福建省翔安工业园区

• 【翔安区招商】翔安区强化政策激励 真金白银推动建筑业高质量发展

  厦门市翔安区为抢抓重大项目落地机遇，以“真金白银”政策推动建筑业转型升级，通过优化激励机制、强化招商引资、建设产业载体等举措，构建建筑业高质量发展新格局。2019年修订的《翔安区促进建筑业加快发展的实施办法》，从企业培育、项目创优、要素保障等方面形成系统性支持体系，为区域建筑业发展注入强劲动力。 （一）构建分级奖励体系激发企业创优动能 翔安区针对建筑企业施工项目设立多层次奖励标准，引导企业提升工程质量与品牌影响力。对获得“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”等国家级奖项的施工项目，给予相应资金奖励；对获得全国建筑工程装饰奖或“闽江杯”省优工程称号的，按省级标准给予奖励；对获得“鼓浪杯金奖”“鼓浪杯银奖”等市级优质工程称号的，分级别设置奖励标准。同时，对获得“白鹭杯”市装修工程称号、省市安全生产标准化优良项目及市级骨干建筑企业称号的，也明确了专项奖励措施，全面覆盖工程质量、安全生产、行业资质等多个维度，形成“国家级—省级—市级”三级奖励链条，推动企业从“重规模”向“重质量”转型。 （二）优化招商引资政策壮大产业发展主体 为吸引优质建筑企业落户，翔安区实施精准化招商引资策略。对新引进的建筑企业，根据其年度建筑业产值规模给予梯度奖励，产值达到一定标准的企业可按相应比例获得奖励，单个企业奖励设置上限，鼓励企业稳步扩大产值规模。在人才支持方面，针对新引进企业的高管人员，按其年度缴纳个人所得税地方留成部分给予一定比例补助，补助期限为企业迁入后的若干年，通过“企业+人才”双激励模式，增强区域对建筑业高端资源的吸引力。这一政策组合既注重引进企业的当前贡献，也着眼长期发展潜力，助力形成“引进一个、带动一批”的产业集聚效应。 （三）规划建设产业园区完善发展要素保障 翔安区立足建筑业长远发展需求，将产业载体建设作为重要支撑。区政府计划通过招拍挂方式统筹安排建筑产业园区用地，重点支持施工总承包特级、施工总承包一级、专业承包一级建筑企业建设总部办公、科研及培训基地。产业园区将整合研发设计、施工建造、技术培训等产业链环节，打造集“办公—科研—培训”于一体的综合性产业平台。此举不仅为企业提供标准化的硬件设施，还将通过配套政策引导企业加大科研投入，推动建筑工业化、智能化转型，为建筑业高质量发展提供空间保障和要素支撑。 作为厦门市建筑业发展的重要增长极，翔安区通过系统性政策设计，将“真金白银”的激励转化为企业发展的内生动力。随着各项措施的落地实施，区域建筑业正逐步向质量效益型、创新驱动型转变，为厦门城市建设和经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-31

• 【翔安区招商】2016年厦门市翔安区政府工作报告

  ——2016年1月26日在厦门市翔安区第三届人民代表大会第六次会议上厦门市翔安区人民政府区长游有雄各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“美丽厦门·典范翔安”的发展定位，着力加快产业发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，较好地完成全年各项任务。完成地区生产总值380.6亿元，增长7.1%;规模以上工业总产值1059.2亿元，增长11.4%;固定资产投资356.4亿元，增长40.3%;财政总收入43.6亿元，增长7%;地方级财政收入14.4亿元，增长17.8%;社会消费品零售总额40亿元，增长6.5%;城镇居民人均可支配收入29930元，增长7%，农村居民人均可支配收入15826元，增长9%。固定资产投资、规模以上工业总产值、外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入等4项指标增幅全市第一。一年来主要工作和成效是：(一)产业体系加快构建先进制造业增长提速。翔安高新技术产业基地选址市头片区，厦门大学科技园首期地块挂牌出让。规模以上工业企业增至214家，工业增加值超过262亿元。电子信息等优势产业强势带动，28家重点企业产值全部超亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达80%。西霸士、好利来正式投产，东来不锈钢、合联胜利等13个项目基本建成，联芯、电气硝子等一批重点项目加快推进，ABB工业中心启动建设。落实促进工业稳增长各项措施，外贸进出口总额实现逆势上扬，同比增长7.2%。现代服务业发展加快。现代物流平台持续拓展，海峡现代城、普洛斯物流园启动运营，海西商贸物流城动工建设。总部经济规模初显，新城CBD建设加快，盛屯贸易、铂爵婚纱等43家企业入驻总部会馆。医世家在上海股权托管交易中心成功挂牌。旅游综合环境持续提升，大嶝小镇、香山景区等入选“美丽厦门新24景”，小嶝获评“全国最美休闲乡村”，首届咖啡文化节、美食地标评选等系列活动成功举办，旅游总收入8.4亿元。批发零售业销售额突破90亿元。林肯汽车4S店建成开业，汽车园区实现年销售额超过12亿元。都市农业精细提升。省级农民创业园三年建设任务顺利完成，胡萝卜产区通过国家级出口食品质量安全示范区评审，12个现代都市农业重点项目有序推进。新型农业经营主体培育加快，中厦、如意情成为省级重点种子企业，市级农业龙头企业数量位居全市首位。三资管理网络平台持续完善，获评“全国农村集体三资管理示范县”。农村土地经营权确权登记试点顺利推进。营商环境持续优化。“三维”招商力度加大，中经汇通、鑫达建设签约落户。105家企业入驻创新孵化中心，产业园邻里中心百户商家集中开业。行政审批提速增效，推进商事登记改革，推行企业注册“一照一码”，在全市率先将60项涉及自然人的审批服务事项下放至镇(街)办理。实施“一企一策”帮扶企业，开展科技型中小企业小额贷款市区联动扶持。(二)城乡建设统筹推进征地拆迁全力突破。坚持以上率下，推行“四在一线”工作法，整合重点办、重大办、征收办工作职责，形成征拆工作和项目建设新机制。开展征地拆迁“突击季”、“百日会战”系列活动，突破柔性直流变、翔安医院、ABB项目等征拆难题，完成征地4800亩、拆迁47万平方米，分别比2014年增长30%、160%，提前5个月完成海域退养5603亩年度任务，31个挂牌督办项目征地拆迁完成率位居全市第一。“多规合一”业务协同平台逐步完善，固定资产投资增幅连续8个月保持全市首位。片区建设协同拓展。凝聚广泛共识，融合“山、湖、城”等城市元素，规划建设翔安中心区，先行启动7平方公里先导区。南部新城建设加快，科技中学翔安校区、厦航生活出勤基地等项目序时推进。国家级海绵城市试点洋唐片区全面启动，综合管廊建设完成84%。翔安机场、环东海域东部新城、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区等重大平台加快推动。内厝商业街完成改造，新圩镇入选国家级建制镇示范试点。城乡环境改善提升。获评国家生态区。成立城市综合管理委员会，实施城乡洁净工程，加强工地道路扬尘防治，有效提升市容环境。环卫基础设施持续完善，建设3座建筑废土消纳场，试点推行垃圾上门收集，实现农村生活垃圾转运全覆盖。完成市头等4个片区农村污水管网改造，推动108个生活污水分散式处理工程建设。启动九溪、东溪等小流域综合治理，推进直接入溪工业污染源整治，拆除畜禽养殖设施24万平方米。大嶝双沪社区“四统”建房全面封顶。完成补充耕地927亩，编制44个村庄规划。基础设施日趋完善。马巷渡桥公园建成投用，后山岩公园动工建设。打通舫山北路南段，推进翔安大道沿线互通、海翔大道一二期、翔安南路二期、滨海东大道等路网建设，启动美上路、翔安东路北段、民安大道下穿工程。厦门本岛与翔安供水互通工程投入使用，南部新生水处理厂主体竣工。东岗50万伏变电站建成送电，国际输送容量最大的柔性直流输电工程并网运营。公共交通优化提升，新购置54台公交车，优化、新增13条公交线路，建成3个公交首末站。推进56个村(居)亮灯工程、11个村(居)自来水网改造，新建6个便民加油服务站。(三)人民生活持续提升民生保障全面夯实。加大“民生十五条”落实力度，被征地人员基本养老保险新增参保3474人，46周岁以上城乡居民养老保险参保率达100%。超额完成转产就业三年任务，新增公益性岗位1019个，转移农渔民就业7809人。开展和谐劳动关系创建示范工程，镇(街)劳动争议调解委员会全面设立。在全市率先扩大高龄津贴发放范围，财政出资为45576名老年人购买幸福安康险。社会福利中心投入运营，区老年大学和19个村(居)幸福院加快建设。公共服务均衡推进。翔安一中、新塘小学上划为市直属校，委托厦门工商旅游学校管理翔安职校。提高代课教师及公办幼儿园教辅人员待遇，完成13个教育基建项目，新增5200个学位，获评“全省教育工作先进区”。落实教育惠民政策，教育基金会募集1.8亿元，发放各类奖教助学资金3166万元。稳步实施医改工作，加快推进分级诊疗，启动建设翔安医院，第五医院门急诊综合大楼主体建成，提升基层医疗机构，新建5家标准化卫生所。获评“全省人口和计划生育工作先进区”。社会事业统筹发展。提升文化软实力，公布首批区级非物质文化遗产项目名单。举办首届闽台“宋江阵”民俗文化节、“翔安杯”全国青少年棒球锦标赛等品牌赛事。新圩嫂子合唱团代表福建省参加“黄河大合唱”全国邀请赛并获优秀奖。残疾人康复培训基地挂牌成立。协办第十届世界同安(翔安)联谊会，组织各类团组赴台交流18批次，互访交流达6500多人次。民族宗教、外事侨务、档案管理、妇女儿童、青年、老龄、残联、慈善、双拥、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。社会治理成效显著。打造30个共同缔造典范村(居)，开办14家社区书院，实施第二批22个美丽乡村建设。村(居)换届选举顺利完成。深化“平安翔安”创建，网格化信息平台全面建成。实施信访专案评审和公开听证，来信来访总量下降20.8%。开展重点行业、重点领域安全专项整治，完成省级安全社区创建。举办首届消防运动会，大嶝专职消防队成为市级规范化建设示范点并在全省推广。欧厝标准化船舶管理站建成使用。持续开展“两违”综合治理，拆除“两违”面积173万平方米，完成年度任务的192%。(四)法治政府建设不断加强结合“三严三实”专题教育，大力实施“治庸问责”专项整治，积极打造敬业专业、阳光高效的行政团队。严格落实中央八项规定，加强财务管理、审计监督、行政监察，清理办公用房2837平方米、“三公”经费减少32%。认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动向人大及其常委会报告工作40次，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议113件、政协提案109件。全面推进依法行政，推行政府权力清单、责任清单，完成“六五”普法工作，内厝司法所获评“全国模范司法所”。各位代表!过去的五年，我们在区委的坚强领导下，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快推进产业发展、新城建设、人民生活“三个新跨越”，为建设“典范翔安”打下了坚实的基础。一是经济综合实力不断增强。地区生产总值五年累计达1630亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元，引进天马微、联芯、电气硝子、ABB等重大产业项目，形成电子信息、食品加工等支柱产业，成为海西重要光电产业基地。二是城乡建设步伐持续加快。确立四大功能区，初步形成翔安中心区、南部新城、环东海域东部新城等空间格局，翔安机场、轨道交通等落地建设，市政配套更加完善，美丽乡村加快建设，区位优势持续增强。三是各项社会事业均衡推进。成功创建国家级“公共文化服务体系示范区”，获评“全国义务教育发展基本均衡区”、“省级文明城区”，连续五年保持“全国计划生育优质服务先进区”荣誉称号，形成布局合理、功能齐全、发展均衡的公共服务体系，社会治理创新不断深化，生态文明建设成效显著，社会事业取得长足进步。四是民生保障基础更加夯实。制定实施“民生十五条”，设立民生保障基金，建成运营三个转产就业基地，形成了以最低生活保障为基础、临时救助为补充，覆盖城乡居民的社会救助保障网络，转产就业、创业帮扶等各项工作取得新成效，人民生活水平稳步提升。五是法治政府建设成效显著。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实改进“四风”，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，获评全国“六五”普法中期先进区、市级依法行政示范区。上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，是在人大代表、政协委员的大力支持和有效监督下，全区人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在困难和问题。主要体现在：一是产业发展不够平衡，区属企业体量不大、整体竞争力不强，现代服务业发展亟待提速。二是产城融合不够紧密，“有区无城”的现状仍未实质改变，公共资源仍需进一步优化配置，征地拆迁工作机制有待进一步创新。三是社会治理水平有待提高，干部群众运用共同缔造的行动自觉有待强化，转产就业压力仍然较大。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”时期展望二号首长按照区委三届十二次全会的部署，我区“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以“美丽厦门战略规划”为引领，以“典范翔安”为发展定位，以打造大平台、建设新城区、实现快发展为主线，以加快创新、深化改革、争当典范为动力，以机制活、产业优、百姓富、生态美为出发点和落脚点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力争创“五个典范”，率先全面建成小康社会，为厦门争当“五大发展”示范市、建成美丽中国典范城市作出新的更大贡献。《厦门市翔安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确了经济发展、发展动力、民生福祉、生态文明四大类24项具体指标，提出力争在2020年达到“五个典范”的奋斗目标。今后五年，全区经济社会发展的主要战略任务是：(一)打造新平台，推动产业发展和经济实力实现新跨越。保持地区生产总值年均增长10%，比全国提前四年、比全市提前一年，在2010年的基础上实现翻番。三次产业结构进一步优化，自主创新能力不断提高，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重持续提升。实现2020年财政总收入、地方级财政收入比2010年翻两番。(二)建设新家园，推动基础建设和城市功能取得新突破。五年累计固定资产投资比“十一五”期间翻两番;2020年建成区面积比2010年翻两番。翔安中心区、南部新城、环东海域东部新城连片开发初见成效，翔安机场一期、轨道交通3号线、4号线等重大交通设施基本建成，市政基础配套和公共服务设施更加完善，城市承载力和宜居度显著提升。(三)探索新路径，推动生态文明和环境保护再上新台阶。万元生产总值能耗和主要污染物排放量进一步下降，空气质量优良率、建成区绿化覆盖率等各项指标达到较高水平。生态环境和人居环境持续优化，水环境质量明显改善，实现绿色、低碳发展，建成国家级生态文明示范区。(四)形成新机制，推动改革开放和营商环境得到新提升。全面深化改革，加快推进重点领域和关键环节改革取得新突破。对外开放不断深入，对台对金交流合作和厦漳泉同城化前沿地位更加凸显。政府职能加快转变，营商环境显著提升。(五)强化新保障，推动民生事业和社会治理达到新水平。城乡居民人均收入比全国提前四年、比全市提前一年，在2010年的基础上实现翻番。教育、医疗、文化、体育等公共资源配置更加完善，社会保障水平进一步提高，基本形成“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们要牢固树立“五大发展”理念，积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想，大胆创新，全力以赴确保2016年各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值410亿元，增长9.5%;规模以上工业总产值1150亿元，增长12%;固定资产投资420亿元，增长18%;财政总收入46.9亿元，增长7.7%，地方级财政收入15.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额50亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入32460元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入17409元，增长10%。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作：(一)推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，提高供给结构的适应性与灵活性，加快实现发展动力转化，持续增强发展后劲。着力扩大有效投资。加大项目策划、储备和对接力度，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，谋划生成一批有利于推动产业升级、优化结构、增强后劲、完善配套、改善民生的重点项目，切实提高投资的精准性和有效性。加快推进翔安机场、轨道交通、刘五店南部港区等重大项目建设，促进万达文体旅游、太古飞机维修、深国际物流等重大产业项目加快落地。着力创新征地拆迁工作机制，实现征地拆迁、民生保障两促进，确保完成征地6000亩、拆迁60万平方米，为全年安排的289个重点项目建设提供用地保障。着力降低企业成本。创新基础设施和公共服务投融资体制，成立产业发展引导基金，发挥财政资金撬动作用。深化扶持企业稳增长各项政策，加大清费、减负力度，确保企业经营成本显著下降。建立常态化企业沟通联系机制，落实“一企一策”、“一业一策”，扩大政策覆盖面，增强措施实用性。支持企业开拓市场，有效释放民营经济发展活力，着力解决中小企业融资难。推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实施清单管理。推进设立厦门海关翔安办事处，提升行政服务中心标准化建设。着力培育经济增长点。围绕主导产业发展方向，加大对知名外企、大型央企、重点民企、百强台企的精准招商，大力发展总部经济、现代物流、电子商务，构筑高端产业集群。落实“中国制造2025”行动计划，引导中小企业与龙头企业进行深度对接，加快发展智能制造、集成电路、新材料等战略性新兴产业，力促清华紫光集成电路设计中心、工程院海洋材料中心、厦门大学石墨烯研究院等项目尽快落地。(二)促进三次产业融合发展，加快提升经济竞争力围绕“5+3+10”现代产业体系，实施“优一强二壮三”产业发展战略，突出创新驱动，加快构建厦门东部重大产业平台。推动制造业高端发展。以龙头企业带动产业集群，着力培育生根型高新技术企业。拓展产业平台，配合推动火炬(翔安)产业区、翔安高新技术产业基地、厦门大学科技园建设。拓展提升翔安工业集中区，加快完善内厝片区、东寮片区基础设施。做大产业链条，力促天马微二期、电气硝子等实现量产，推动ABB工业中心一期、联芯、乾照光电建成投产，加快延江新材料等20个项目建设。鼓励银鹭、强力巨彩等优质企业通过技改增强综合效益。推动服务业加快发展。着力扩大有效供给，推动总部经济、现代物流、临空产业等生产性服务业加快发展，促进现代商贸、文体旅游、社区服务等生活性服务业优化布局。提升总部会馆园区配套，力促中经汇通、鑫达建设等入驻企业开业运营。加快海西商贸物流城、两岸跨境电商物流中心建设，推动贵人鸟电商物流园落地投资，鼓励工业企业在翔安设立营销总部。促进房地产健康发展。突出汇景、泰禾等新兴商圈带动效应，引导马巷、新店、新圩等传统商街实现业态升级，加快推进鸿山汽车文化公园及北京奔驰、华晨宝马等汽车4S店建设。推动现代农业精细发展。构建“接二连三”的现代农业产业体系，着力拓宽农民增收致富渠道。完善农业基础设施，推进万亩有机农业创业园启动建设，力促乐森现代农业、海峡农业高新技术园建成运营。培育新型农业经营主体，发展农业电商平台，推广“公司+基地+农户”的产业化模式。挖掘休闲农业新亮点，推动出米岩休闲公园、如意情生态观光园建设，打造一批市级休闲农业示范点。着力增加农民收入，探索农村集体发展用地开发新模式，破解融资瓶颈，切实让农村居民在产业化进程中享受更多红利。推动创新社区全面建设。坚持“大众创业、万众创新”，打造创新产业家园。强化创新孵化中心驱动效应，对接电子信息、集成电路、新材料等区域特色产业，搭建政产学研四方联动平台，构建产业创新生态圈。增强产业园邻里中心保障功能，强化运营管理，完善商业布局，提升公共服务，培育产业人才生活圈。发挥马巷何厝等产业社区示范作用，深化多元共治，完善基础设施，创新社区服务，建设村企发展共享圈。实施更加开放的人才政策，注重培养一线创新人才，营造尊重创新、尊重人才的良好氛围。(三)实施城乡建设连片开发，加快拓展城区承载力坚持统筹规划、规划统筹，推动重大片区协同发展，完善公建配套，建设美丽乡村，着力破解“有区无城”发展现状。加快实施组团建设。按照“山、湖、城”格局，坚持“三公先行”，实施“五大提升”，着力打造翔安中心区，积极推进南部新城、环东海域东部新城启动区建设，推动三大区域连片发展。实施洪钟大道、翔安东路、翔安南路、海翔大道等主要道路景观提升，加快后山岩公园、廉政文化公园、儿童公园建设，推进“725”所街头公园及工业区边角地绿化。启动钟宅片区、鼓锣片区市政配套，实施东山片区温泉建设，推进中央港汊公园项目前期。加快新圩国家级建制镇示范试点及内厝新型城镇化建设，推动马巷旧城改造。全面建设海绵城市。对接翔安新城海绵城市三年行动计划，全面提速国家级海绵城市试点建设。推广海绵型建筑小区，推动海绵型道路建设，改造、新建新城中路、东山东路等29条市政道路。推进南部新城周边村庄、河道综合治理，启动后村社区、浦边社区等38个村级公建设施以及乌石盘水库等4个水系提升改造。完善城市排水防涝体系，提高城区防洪排涝能力。大力提升基础设施。对接全市“两环八射”快速路网，力促新城“五横五纵”、翔安大道沿线互通、海翔大道、翔安南路全面建成，加快建设滨海东大道、国道324复线、翔安西路、机场快速路、万家春路，推进第二东通道、溪东路等项目前期，打通新店路等一批断头路。确保南部新城、翔安机场两大片区综合管廊建设加快推进。加强燃气供应站点管理，推动大嶝水厂、新圩水厂整体上划。持续打造美丽乡村。推动第三批20个美丽乡村建设，新建一批共同缔造典范村(居)。继续实施“以奖代补”项目，建设新兴社区等10个社区文化活动中心及多功能休闲场所，完善农村水电、路网及环卫设施配套，新建10个生活污水分散式处理工程，提升村容村貌整体水平。全面开展农村土地经营权确权登记。完成村庄规划编制，打造锄山乡村旅游，加大对吕塘、御宅等风貌建筑的修缮保护，切实守住青山绿水、留住乡愁乡愿。(四)创新城市治理体制机制，加快建设宜居幸福家园深化共同缔造理念，创新管理机制，建设智慧翔安，强化综合治理，共建美丽家园。提高城市管理水平。进一步理顺城市管理机制，加快推进城市执法体制改革，拓宽市民参与城市治理渠道。开展“加强城市治理、共同缔造宜居翔安”十大行动，落实“门前三包”，加大露天焚烧垃圾、夜间烧烤查处力度，完成“两违”综合治理三年行动。实施家园清洁行动，大力整治“四边三节点”，延长主要道路保洁时限，提高市政主干道绿化和管养水平。巩固省级文明城区创建成果，践行社会主义核心价值观，增强市民文明素质，提升城市发展“软实力”。加快建设智慧城市。运用移动互联网、云计算等信息技术提升城市治理水平，打造综合性城市管理数据库，推动智慧城市综合体验馆落地建设。提升民生服务智能化，加快社会保障、社区服务、家政服务等民生领域信息化建设。着力打造智慧政务，努力实现80%以上行政审批和公共服务事项全程网上办理。构建智能管网，大力发展智能交通、智能电网、智能水务，促进城市管理更加高效、市民生活更加便捷。构建公共安全体系。建设安全发展示范城市，落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域安全生产专项整治。完善突发公共事件应急预警机制，建设应急救灾物资储备库，提高防灾减灾和应急处置能力，创建一批国家级综合减灾示范村(居)。构筑社会消防安全“防火墙”，推行重点单位户籍化和消防安全网格化管理。推进食品安全体系建设，完善食品安全追溯机制。狠抓生态环境整治。创建国家级生态文明示范区。严守202平方公里生态保护红线，大力推进水污染防治，加快九溪、东溪等小流域综合治理，强化生活及工业污水排放治理力度。实施清洁空气行动计划，开展工业废气、建筑废土、工地扬尘等专项整治。开展土壤污染治理，全面完成畜禽养殖退养任务。推行环境污染责任保险，推进环境保护网格化监管，严厉打击环境违法行为。(五)推动公共服务均衡发展，加快完善区域综合配套顺应人民新期待，主动作为，量力而行，增加供给，补齐短板，切实增进人民福祉。优先发展教育事业。做好翔安一中、新塘小学上划市直属校后续工作，推动厦门实验小学、双十中学翔安校区建设取得实质进展，加快演艺学院、科技中学翔安校区建设。推进25个教育基建项目，增加5310个学位。促进普通高中教育多样化有特色发展，力促新店中学争创省一级达标校。扶持发展翔安职校，优化专业设置，推进校企合作。加强师德校风建设，加大优秀教育人才引进力度，提高教师综合素质与责任担当，完善教育质量评价体系。提升医疗卫生服务。深化医改工作，推进分级诊疗，鼓励社会资本多元化办医，满足多层次医疗需求。密切第五医院和第一医院托管合作，确保门急诊综合大楼投入使用，积极发挥院士工作站作用，大力引进高层次医学人才。加快建设翔安医院，改造提升新店卫生院，完善标准化卫生所建设，争创省级慢性病综合防控示范区。实施全面“两孩”政策，扎实做好妇幼保健、卫生监督、疾病防控等各项工作。实施文体惠民工程。大力弘扬艰苦奋斗的“英雄三岛精神”和敢闯敢试的“马塘精神”，开展“四进三送”文化主题活动。搭建文化产业公共服务平台，建设“许厝文化第一村”，丰富“新圩三子文化”品质内涵。打造体育品牌赛事，扩大象棋国际邀请赛、武术精英电视赛等赛事影响。完善体育活动场所功能配套，广泛开展全民健身活动。强化公共交通保障。优化公交网络，加密公交路网，新增优化9条公交路线，切实方便群众出行。完成南部新城公交首末站、马巷农客站及翔安南路沿线公交候车亭建设，推进厦门大学翔安校区公交首末站、洋唐公交枢纽站前期工作，加快构建便捷、畅通的区域公共交通圈。(六)统筹推进民生保障工作，加快提升人民幸福指数突出重点、强化保障、完善制度，全力办好十大为民办实事项目，让发展成果更好地惠及全区人民。完善社会保障体系。夯实社会救助保障基础，加大对城乡贫困人口的帮扶力度，将城乡居民低保标准提高到每人每月610元。支持老区山区村和集体经济薄弱村(居)加快发展。优化社会福利中心管理，推进村(居)幸福院建设，落实80周岁以上高龄老人津贴发放，继续为全区户籍老人购买幸福安康险。做好社会保障性租赁房受理审核，推进黎安居住区、洋唐居住区三期等保障性住房建设。加强创业就业帮扶。修订完善“民生十五条”，增加财政投入力度。实施青年创业贷款贴息及一次性创业补助，开发1000个公益性岗位，实现被征地农民和海域退养渔民转产就业3000人以上。推广工资集体协商制度，健全劳动监察和争议处理机制，构建和谐劳动关系。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，提高企业退休人员基本养老金。创新社会治理机制。深入推进“法治翔安”、“平安翔安”创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动。积极探索区、镇、社区三级社会组织孵化与服务体系，全面推行社区网格化管理，着力提高村(居)“两委”待遇标准。加强信访工作，依法回应群众合理诉求。推行村(居)法律顾问制度，完善多元化纠纷调处机制，促进社会安定稳定。(七)始终坚持忠诚干净担当，加快建设阳光高效行政团队切实增强创新意识，严守党纪国法，推进依法行政，提升公信力和执行力，做到廉洁、勤政、务实、高效。始终坚持开拓创新。强化主动学习意识，解放思想，更新观念，加强对新常态、新理念、新任务的学习掌握，切实提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的综合能力。强化争创典范意识，督促政府成员单位每年完成1-2个创新性工作，真正在人、事、机制等方面取得新突破、打造新亮点。始终坚持责任担当。对标先进，奋力跟跑，以更加广阔的视野谋划发展，以更加强烈的责任感和使命感抓好发展，切实把心思和精力集中到加快发展、干事创业上来。坚持“四下基层”，落实“马上就办”，做到面对矛盾不退缩、直面问题不畏难。强化对重大决策、重要部署的执行力度，建立工作台账，实施挂图作战，逐一攻坚、逐项落实，确保干一件成一件。始终坚持依法行政。强化法治思维，加快转变政府职能，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。定期通报政情，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，组建政府行政决策咨询机构，深化政务公开，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。始终坚持廉洁高效。巩固“三严三实”专题教育成果，严守中央八项规定。严格落实“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严厉查处各类违纪违法案件，强化行政监察、审计监督和社会公众监督，严肃效能问责，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!翔安正处在加快发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，振奋精神，主动作为，砥砺奋进，为建设“美丽厦门·典范翔安”而努力奋斗!政府工作报告相关注解1.农村集体三资：指农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。2.三维招商：指针对央企、外企、民企所开展的招商活动。3.一照一码：指原先由工商、质检、税务3个部门分别核发不同证照，改为由市场监督部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。4.四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。5.多规合一：指按照全市统一部署，在“三规合一”的基础上，全面推行环保、交通、医疗、农业等专业规划的“多规合一”。6.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。7.综合管廊：指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。8.“四统”建房：指以大嶝街道双沪社区为试点，开展“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的新型农村宅基地审批模式。9.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。10.四大功能区：指根据市委“三规合一”相关会议精神，结合翔安资源特色和发展基础，将全区划分为生态都市农业区、现代工业园区、东部市级中心城区、两岸合作示范区(含航空城)等四大功能区，并明确相应的功能定位和发展思路。11.四风问题：指2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，提出的要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。12.四个全面：指党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。13.五个典范：指根据区委三届十二次全会通过的《中共翔安区委关于制定翔安区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的，力争到2020年建成产业发展、新城建设、生态环境、体制机制、民生保障五个典范。14.五大发展：指党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。15.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。16.中国制造2025行动计划：指我国制造强国建设三个十年“三步走”战略中的第一个十年行动纲领，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出加快制造业转型升级、提质增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年使中国从制造大国迈入制造强国行列。17.智能制造：指由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，是一种集成技术创新、模式创新、组织方式创新的先进制造系统，是两化深度融合的主攻方向，正在成为中国制造业转型升级的新方向、新趋势。18.“5+3+10”现代产业体系：指发展5个产业发展战略重点，完善3个产业发展保障机制，打造10大千亿产业链。5个产业发展战略重点：临空服务、电子商务、商务运营中心等现代服务业;平板显示、电子信息等先进制造业;食品、轻工等传统优势产业;新能源、新材料等战略性新兴产业;都市型现代农业。3个产业发展保障机制：龙头项目、园区载体、创新环境。10大千亿产业链：平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意。19.“接二连三”的现代农业发展体系：指2015年中央1号文件提出，推进农村一二三产业融合发展，通过农产品加工业前延、后伸，让农民不仅分享农业本身的经济效益，而且能够分享加工、流通、休闲旅游带来的综合效益，是发展现代农业、品牌农业的创新之路。20.大众创业、万众创新：指通过简政放权的改革为市场主体释放更大空间，从而激发全社会创新潜能和创业活力，推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。21.三公先行：指在翔安中心区开发建设进程中，对公共景观环境、公共配套服务、公共基础设施等先行启动建设。22.五大提升：指对翔安中心区7平方公里先导区内的道路交通、公共配套、景观形象、商业功能、文化活动进行提升，展现新面貌、彰显新活力。7平方公里先导区北起海翔大道、南至翔安南路、西接翔安大道、东连翔安东路。23.两环八射：指根据“美丽厦门”战略规划，市委、市政府提出要构建“两环八射”快速交通路网体系，构建“半小时交通圈”。“两环”是指“外环”和“内环”。“外环”为海翔大道—翔安大道—翔安隧道—仙岳路—海沧大桥—马青路—灌新路，全长73.4公里;“内环”为马青路—新阳大桥—杏滨路—集杏海堤—跨东海域通道—滨海东大道—第二东西通道，全长45.7公里。“八射”则是指从“两环”向外围辐射的八条重要交通干道，分别是：(西向)马青路、厦成高速、集灌路至长泰通道;(北向)厦沙高速、同集路、同翔大道;(东向)海翔大道东段、翔安南路。24.五横五纵：指南部新城的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路和纵二路、新城中路、洪钟大道、海投路、双浦路5条纵向路。25.四边三节点：指“路边、山边、水边、界边”以及“交通沿线和城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点”。26.英雄三岛精神：指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。炮战中，三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。27.马塘精神：指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。28.四进三送：指“进农村、进社区、进企业、进学校”和“送文艺、送图书、送技术”。29.新圩三子文化：指新圩镇三张民间乡土烫金文化名片，即汉子拍胸舞、嫂子合唱团、孩子竖笛演奏队。30.十大为民办实事：指2016年翔安区委、区政府确定的10大项为民办实事项目，即加快公办幼儿园建设、公交服务便民工程、大力推进转产就业、推广村(居)法律顾问、城市绿化提升工程、新店和马巷儿童公园建设、基层卫生医疗水平提升工程、社区功能改造提升工程、农村环境综合整治提升工程、产业园邻里中心改造提升工程等。31.四下基层：指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。

  2025-07-30

• 【翔安区招商】厦门新材料产业千亿大关加速突破

  在招商引资战略驱动下，厦门市新材料产业正迎来历史性发展契机，力争加速突破千亿元产值规模。产业以服务国家战略性新兴需求为导向，通过政策引导和市场机制优化，推动产业集群化发展，为制造业转型注入新动能，力争实现规划目标的稳步推进。 一、规划目标与发展背景清晰布局。基于《新材料产业链群2018-2022年发展规划》，厦门市明确了产业增长路径，目标在2020年实现规上工业产值突破千亿元门槛，2022年提升至显著新高，并进一步拓展2025年战略目标。产业机遇源于新一代信息技术、高端装备制造和新能源汽车等领域的材料供给紧缺，厦门市在年内加强政策支持，力求打造国际影响力强、国内一流的特色新材料创新高地，形成具有竞争力的产业体系。 二、特色产业集群成为发展核心。产业重点聚焦五大方向，包括特种金属及功能材料、光电信息材料、先进高分子材料、新能源材料以及先进碳材料，这些集群以市场需求为牵引逐步壮大。企业梯队构建同步推进，力争在2022年培育一批领军企业，在主营业务收入维度形成梯度格局，并依托创新驱动提升产品品牌影响力。产业发展紧扣制造升级和国家工程需求，重点做大钨钼材料和高端铝箔等领域，确保产业集群布局的持续优化。 三、创新服务与园区建设全面强化。厦门市持续优化产业基础设施，在年内加快建设创新中心、新型研发机构及测试评价平台等核心平台，支撑技术研发与应用转化。一批专业产业园区加速落成，包括万吨级硬质合金工业园、新能源材料产业园、永磁电机工业园、先进碳材料产业园以及翔安新材料产业园，这些载体通过招商引资推动产业链集聚，为新材料规模化生产奠定坚实支撑。 四、精准策略护航未来持续增长。厦门市针对新材料品种实施差异化的政策支持，在年内推进个性化扶持举措，即做大一批成熟品种、培育一批潜力项目、布局一批前沿领域。通过系统施策，产业力争在中长期形成具有较强国际竞争力的特色体系，目标导向2025年的突破性进展，同时关注创新生态完善和市场机制融合，确保新材料产业稳健迈向高质量新高度。

  2025-07-27

• 【投资翔安区】2018年厦门市翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力服务保障厦门会晤，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。预计全年完成地区生产总值450亿元，增长8%；规模以上工业增加值290亿元，增长8%；固定资产投资580亿元，增长32.2%；财政总收入54.6亿元，增长8%；区级财政收入17.5亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额62亿元，增长16%；限额以上批发零售额220亿元，增长47%；城镇居民人均可支配收入35693元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入18367元，增长8.1%。固定资产投资总量、增幅持续保持全市“双第一”，土地征收、房屋征收完成量2项指标稳居全市首位，实际利用外资、社会消费品零售总额等5项指标位居全市前列。今年9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行，习近平总书记饱含深情地赞誉厦门是座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，令我们倍感振奋。在厦门会晤筹备和服务保障工作中，我们着力扮靓厦门“东大门”，结合灾后重建、文明提升，大力实施“三线四片”城乡环境综合整治﹝1﹞，城区面貌显著改善；我们积极构筑安保“护城河”，坚持“守本土保核心、攻难题护大局”，构建综治维稳基础平台，组织群防群治力量参与社会面管控，全面提升群众安全感；我们主动融入服务保障“主战场”，把备战厦门会晤作为锤炼干部、提升能力的大平台，层层压实责任，锻造了实干精神和过硬作风，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定，107个单位和个人荣获省、市表彰。一年来，我们还开展了以下工作： （一）着力发展实体经济，产业规模持续壮大先进制造业量质同增。翔安高新技术产业基地市头片区拉开框架，厦门大学国家大学科技园主园区有序推进。光电、食品、电子、集成电路等支柱产业保持高速增长，规模以上工业企业增至246家，预计完成规模以上工业总产值1210亿元。天马微二期、联芯二期建成投产，ABB工业中心、延江新材料基建加快，美日丰创、乾照光电半导体等开工建设。实施科技创新驱动，微电子产业基地建成运营，海洋三所科考基地、南方海洋研究中心选址落地，专利申请超过1400件。国家健康医疗大数据产业（翔安片区）规划启动编制，“云卫监”大数据平台荣膺全国发明展金奖。现代服务业发展提速。第三产业增加值增长12%，高于GDP增速4个百分点。企业总部会馆园区企业增至50家，年贡献税收2.4亿元。企业上市实现突破，新增境内上市公司3家、两岸股权交易中心挂牌企业17家。实施商贸服务业、电子商务扶持政策，悦华酒店签约入驻，闽篮城市综合体开业运营，电子商务销售收入增长25.5%。扶持发展民宿产业，举办龙眼文化艺术节、“乡约·翔安”旅游季等活动，接待游客532万人次，旅游收入超过10亿元。都市型农业优化拓展。深化农业供给侧结构性改革，胡萝卜出口连续8年保持农残“零通报”，庄家宝、夏商银谷列为厦门会晤指定食品供应商，如意情等6家农业经营主体获评首批市级农业标准化示范基地，区级农业电商运营中心、新圩农业展示中心建设加快。农村一二三产融合发展，与市属国企合作开发大帽山休闲农业文旅、香山乡苑，新增3个市级休闲农业示范点、3个市级家庭农场示范场，农民专业合作社增至1015家，组建新圩小作坊联盟并作为经验典型在全市推广。启动农村集体产权制度改革，划定永久基本农田38500亩，农村土地经营权确权登记颁证合同签订率位居全省第一。发展新动能加快培育。建立项目评审专家委员会，编制“招商一张图”﹝2﹞，合同利用外资、实际利用外资提前2个月完成市级任务。依托国有企业成立闽南生产力促进中心，选派人员到北京、上海、深圳驻点招商，破解招商信息瓶颈。紧盯总部经济、营利性服务业等发展重点及产业短板，实施靶向招商，山图酒业签约落地，厦洽会意向项目投资总额超过28亿元。强化建筑业招商，新增入统建筑业企业7家，预计完成建筑业总产值124亿元，增长59%。通过股权融资、兼并重组、二次招商，盘活闲置厂房66万平方米，创造工业产值8亿元。 （二）着力扩大有效投资，城乡面貌持续改善重点项目强势带动。创新重点项目推进机制，整合区重大重点办、土管办，完善政策保障，推行联合攻坚。固定资产投资再创历史新高，连续12个月保持“高基数、高增长”，82个省市重点项目提前3个月完成年度投资任务。“五个一批”新增亿元以上项目286个﹝3﹞，第三季度在全省84个县（市、区）考评中位居第七并获省政府奖励。“四个领域补短板”生成项目103个﹝4﹞，总投资1830亿元。在全国首创集体土地上房屋征收释明工作，完成土地征收17047亩、房屋征收158万平方米，全面破解滨海东大道、下潭尾湿地公园、东部固废等征迁历史难题，与南安市成功签订130亩插花地置换协议，征地拆迁工作多次获得市政府主要领导批示肯定。新城建管协同推进。环东海域东部新城起步区路网全速推进，10个配套项目同步实施。南部新城建设提速，东山片区商住地块挂牌出让、公建规划修订完成，CBD项目建设加快，核心区“五横五纵”主干道路互联互通﹝5﹞。大嶝台贸小镇入选省级特色小镇创建名录，北欧当代艺术中心入驻澳头渔港小镇，新圩国家级建制镇完成投资7936万元。构筑“大城管”格局，组建区市政集团，修复车行道、人行道超过4万平方米。开展道路交通安全隐患专项整治，投用公共停车位889个。“两违”综治治理处置面积181万平方米，总量位居全省第一。基础设施日臻完善。翔安机场完成工程可行性研究报告，立项取得实质进展，市政配套同步开工。轨道交通3、4号线翔安段开建16个车站主体结构，区间掘进2公里。美上路建成通车，滨海东大道一期全线贯通，第二东通道前期加快。汀溪水库群至翔安原水输水管道全线铺设。翔安污水处理厂二期、新圩污水处理厂并网通水。104个自然村分散式污水处理、33个自然村截污纳管建成，26个自然村雨污分流启动实施。新增、优化公交线路16条，新建2个公交首末站。后山岩公园、出米岩公园动工建设。海绵城市建成1.3平方公里，地下综合管廊推进17公里。宜居环境加快提升。完成翔安大道、南部海岸线夜景工程，建成3公里翔城绿道，实施洪钟大道立面改造、新曦大道景观提升。新建28个美丽乡村，新圩金柄获评“中国美丽休闲乡村”。建成内厝塘头4个生态景观工程，构建6.8公里乡村田园水岸景观带。完成山上造林3500亩，新增改造园林绿地101公顷。落实垃圾分类减量，形成农村生活垃圾就地减量、城乡生活垃圾直运新模式。建立农村公路区、镇（街）、村（居）三级养护管理体制，完成10条乡村公路亮灯工程。新增一批城镇公厕。 （三）着力增进民生福祉，公共服务持续提升民生保障多层次增强。财政投入24.4亿元用于民生事业，增长17.6%。首批506套区级公共租赁房投放市场，九溪小区建成封顶，新店地铁社区在全市率先动建。城乡居民基本医疗保险参保率连续8年保持99%以上，46周岁以上城乡居民养老保险参保率连续7年保持100%，被征地人员基本养老保险参保新增4342人。建立困境儿童分类保障机制，为59个社区购买居家养老服务，发放各类补助、救济近亿元。开发公益性岗位819个，开展技能培训78期，农村富余劳动力转移就业5690人。马巷同美公寓、小嶝转产就业基地通过立项。教育资源均衡化布局。在全省率先成立区属普惠性教育集团，推行“集团化管理、集群化办学”，积极克服编制不足难题。对接全市名校出岛战略，辖区第一所市属小学开学招生，新一轮合作办学协议签订。增强教师队伍综合素质，提高非在编合同教师等人员工资待遇。立足缓解“城区挤、农村弱”现状，建成新圩学校等10所中小学、幼儿园，新开办10所公办园、新增2所市级示范园，6所农村小学升格为区直属校，增加学前教育、义务教育学位5580个。科技中学翔安校区初高中部交付在即，双十中学、厦门实验小学翔安校区具备开工条件，厦大附属学校选址确定。区教育基金会募集基金2.6亿元。南洋学院列入省“十三五”期间重点支持“升本”院校。社会事业全方位推进。医疗供给短板加快补齐，第五医院门急诊大楼投入使用，翔安医院建成封顶并进行内部装修，区妇幼保健院新院区确定选址。分级诊疗加快实施，新店中心卫生院开展区域医疗联合体试点，家庭医生签约率达35%，引进高层次医学人才5名。第五医院成为全省第二家通过HIMSSEMRAM六级认证评审的医疗机构﹝6﹞，并获评全国“人文爱心”医院。文体事业蓬勃发展，成立2家文化产业园，设立农民漆画研习中心，评选首批15名区级民俗文化人才，内厝中心小学《小圣斗巨蟒》获全省木偶戏展演大赛金奖。民族宗教、外事侨务、对台交流、档案管理、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、残联、慈善、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。治理创新覆盖面扩大。推进村（居）基层组织星级管理及网格化建设，内厝琼坑等4个村庄入选第二批省级农村社区建设示范单位。开展工业企业安全生产标准化创建，清零197家非法使用醇基燃料经营场所，1379家餐饮单位实施“明厨亮灶”﹝7﹞。深化信访风险隐患大排查、大整治，落实领导包案制度，化解一批信访积案。创建“平安翔安”，安装4015路数字高清监控，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，综治平安建设“三率”大幅提升〔8〕，群众安全感率居全市第三。提升157个避灾点，建成覆盖全区的三级避灾网络。开展“灾后重建再发力、文明创建再提升”，顺利通过省级文明城区测评。推动军民融合发展，实现省级双拥模范城（县）“四连冠”。 （四）着力践行绿色发展，生态环境持续巩固全力配合中央环保督察。举全区之力配合完成中央环保督察，获得上级给予“动作最快、成效最高、质量最好”的高度评价。以重拳治疴的决心、多措并举的合力，关闭马巷桐梓等446家污染型废旧物资回收利用企业，关停27家机砖厂、拔除36根烟囱、拆除全部窑体，清退46家沿海砂场，彻底治愈30多年历史顽疾。办结中央环保督察组交办的27批、63件环境信访投诉件，责令整顿78家，立案处罚22件，约谈55人次，一批突出环境问题得到有效整改。全面提升生态文明建设。开展守护蓝天百日攻坚专项行动，提前完成黄标车、高污染锅炉淘汰任务，严控工地扬尘、秸秆焚烧、夜间烧烤，全年空气质量综合指数排名位居全市第一。全面推行河长制，加快小流域综合治理、畜禽退养，排查719家排污小作坊，完成莲溪上游23公里整治及九溪、东溪、龙东溪60公里河道清淤疏浚，摘掉浯溪黑臭水体“帽子”。严格落实节水限水措施，抗旱工作取得初步成效。加强重点区域土壤污染监控，25家重点企业签订土壤污染防治目标责任书，治理恢复2公顷矿山生态。完成银鹭食品重油锅炉拆除及三荣陶瓷“煤改气”，19家企业投保环境污染责任险。 （五）着力发挥区域优势，营商环境持续优化深化改革全面推进。落实“放管服”改革﹝9﹞，完成权力清单、责任清单融合，承接省市下放事项33项，取消、清理、规范审批中介服务事项10项。行政服务中心民生窗口实行“周末不休息”，开设24小时自助服务区，84%的审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”﹝10﹞。实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革﹝11﹞，新增商事主体8000家。完善“多规合一”审批流程﹝12﹞，财政投融资项目审批时限缩减至130个工作日，海绵试点项目缩减至36个日历日。推动60家增产大户保持增长态势，与厦门金圆集团共同成立翔安担保公司，新增银行授信额度500亿元。合作交流密切开展。主动融入国家“一带一路”国际合作及福建自贸试验区厦门片区建设，外贸进出口总额增长9.6%。深化对台对金各领域互动交流，启用“台商之家”创业基地，161家在翔台企效益良好，马巷池王宫申报省级对台交流基地，各层次互访7200人次。扎实开展与甘肃永靖、西藏左贡、漳州云霄、龙岩永定对口帮扶，落实帮扶项目资金2750万元。 （六）着力全面从严治党，政府自身建设持续强化全面加强政府系统从严治党建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市率先制定区政府党组理论学习中心组学习制度。严格落实中央八项规定精神，强化会计核算、审计监督、国资监管，完成行政机关公车改革，“三公”经费减少50.9%。根据区委统一部署，扎实做好省委巡视组巡视反馈意见整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作52次，办理人大议案建议148件、政协提案157件。修订区政府工作规则，实施区政府及其工作部门任命的国家工作人员宪法宣誓，完成新一轮行政机关规范性文件清理，主动公开政府信息1410条，在全省率先实施普法动态e考核。各位代表！上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些困难、问题，主要体现在：一是产业发展不平衡、不充分，区属龙头企业少，重大产业项目储备不足，新旧动能转换有待加快。二是征地拆迁点多线长面广，任务繁重、时间紧迫，专业征迁力量不足，部分重大重点项目要素保障仍需加强。三是公共服务水平与百姓期望仍有差距，转产增收、教育、医疗、养老、城乡民生基础设施仍有短板亟待补齐。四是政府职能转变还需加大力度，部分干部担当意识需进一步增强，作风建设任重道远。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作计划2018年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央经济工作会议决策部署以及省委十届四次、五次全会、市委十二届六次全会、区委四届七次全会工作要求，紧紧把握“一体双线两翼”工作总思路﹝13﹞，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，加快推进“五大发展”示范区建设，奋力推动新时代翔安发展再上新台阶实现新跨越，为建设新福建、为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵作出翔安新贡献。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值504亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值315亿元，增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政总收入59.3亿元，增长8.6%；区级财政收入19亿元，增长9%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；限额以上批发零售额260亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入38900元，增长9%，农村居民人均可支配收入19950元，增长8.6%。为实现上述目标，我们要切实把新发展理念贯彻到工作的各个领域、各个环节，扎实做好以下五方面工作： （一）聚焦创新发展，突出实体经济，在建设现代化经济体系上展现高素质促进先进制造业提升发展。突出规划引领，强化主导产业体系、产业政策研究，梳理完善“1+2+1”主导产业集群﹝14﹞。突出平台拓展，加快翔安高新技术产业基地、厦门大学国家大学科技园主园区建设，提升火炬（翔安）产业区、翔安工业集中区、企业总部会馆生产生活配套，规划建设一批区属工业通用厂房。推动工业区管委会实体化运作，探索产业园区“大管家”服务模式。突出接续发展，推动美日丰创、乾照光电半导体等一批落地项目加快建设，力促ABB工业中心、延江新材料等一批产业项目竣工投产，支持电气硝子、如意情等增资扩产，鼓励百城建材、合联胜利等技改提升，推动传统产业优化升级。突出创新驱动，抢抓科研院所体制改革、军民融合发展战略机遇，引进优质科研资源，建设区域创新协同中心，培育一批具有创新能力的排头兵企业。促进现代服务业增长扩容。着力发展生产性服务业，引导企业主辅分离、外包非核心业务，向价值链高端延伸，在研发设计、电子商务等领域培育新增长点。加快发展生活性服务业，发挥消费对经济发展的基础性作用，力促企业总部会馆悦华酒店开业运营，改造厦大学生商街、大嶝金嶝街，提升9个城乡农贸市场，扩大汽车园区品牌效应。大力发展现代物流，规划建设翔安物流产业聚集区。提升发展旅游业，筹办厦门国际帆船节，督促中奥游艇码头建设提速，打造“山田湖海”休闲旅游精品，创建国家全域旅游示范区。推进市级新会展中心项目。促进新兴产业培育壮大。着力发展临空产业，推动临空经济产业区规划建设，对接太古飞机维修搬迁动建。大力发展集成电路产业，助力联芯产能扩充，力促华天恒芯、芯光润泽完成基建，推进弘信电子印制电路板生产线建设，引进一批重点IC设计、封装测试项目。培育发展海洋新兴产业，推动游艇运维保障及交船服务中心、南方海洋研究中心研发基地落地动工，完成海洋产业调查。谋划发展健康医疗、新材料产业，加快区域健康医疗大数据管理中心、厦门大学石墨烯研究院建设。促进产业招商精准提速。牢固树立全员招商理念，建立“1+N”招商政策体系﹝15﹞，完善“招商一张图”，提升招商项目评审科学性。实施产业招商，紧盯大型央企、重点民企、百强台企、知名外企，加大企业总部会馆、南部新城等招商平台推介力度。发挥闽南生产力促进中心专业力量，打好招商“组合拳”、扩大招商“朋友圈”。实施“腾笼引凤”计划﹝16﹞，加快收储、盘活一批闲置厂房、园区边角地，缓解招商空间制约难题。 （二）聚焦协调发展，突出城乡融合，在服务跨岛发展建设上塑造高颜值加快推进产城融合发展。坚持“生活提质、产业提速”，完成新一轮城市总体规划编制。配合推进环东海域东部新城起步区，全力保障东界组团片区用地。以提升群众“衣食住行”满意度为导向，夯实南部新城、翔安中心区生活配套，完善建成区城市功能。加快新城CBD建设，动建东山片区公建群、港汊海绵城市项目，推进酒店、商业综合体开发，对接市级体育中心选址规划。以马巷农贸市场提升为新起点，推进马巷旧城改造。打造内厝中心街区。通过新圩国家级建制镇示范试点考核验收。着力扩大有效投资，落实“五个一批”工作机制，改革财政投融资项目管理流程，探索实施工程总承包等模式。强化省市重大重点项目要素保障，实施跨部门、多层级联合攻坚，整合做强区属国有征迁公司，确保完成全年土地房屋征收任务。动建阳塘安居小区、后滨安置房二期，在南部新城选址建设一批高质量安置房。加快已批未供土地的项目进度，有序推出一批经营性地块招拍挂。加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制。完成农村集体资产清产核资。扶持新型农业经营主体，建成运营大帽山休闲农业文旅、香山乡苑等一批新兴休闲农业示范点。以国际机场配套标准建设大嶝台贸小镇，以示范性海洋小镇标准打造澳头渔港小镇。培育品牌农业，发展“三品一标”农产品﹝17﹞，做大区级农业电商运营中心，建设新圩“一村一品”农产品展示平台。实施农村公共服务、村容村貌、自来水网、污水设施、卫生公厕、垃圾转运、乡村路灯等“清单式”改造，打造5个美丽乡村“升级版”。开建内厝锄山第二通道。编制全区宅基地规划，推进“四统”建房﹝18﹞。加快补齐基础设施短板。全力保障翔安机场主体工程建设，着力推进轨道交通3、4号线及机场快速路，实施机场大道软基处理。建设福厦高铁、第二东通道、溪东路、滨海东大道二期，推进同翔大道、舫山北路南段，建成肖厝南路、翔安大道沿线互通工程，打通西亭路、文贤路等“断头路”。建设翔安东路等地下综合管廊，通过海绵城市试点国家级验收。整治交通事故多发易发路段，新建4个公共停车场、2个公交场站，加密、优化一批公交线路，努力提高群众交通出行便捷性。确保区域用水安全，建成西水东调新通道及汀溪水库群至翔安原水输水管道工程，加快翔安水厂二期扩建，改造新店、大嶝片区自来水管网。探索雨洪利用及九溪生态补水，新建东溪上游古宅溪等57公里安全生态水系。建设翔安污水处理厂四期，完善全区污水管网、污水泵站布局，启动流域外农村生活污水治理，提升浯溪水体水质。推进洪钟变、陈塘变等一批电力设施建设。落实“厕所革命”﹝19﹞，建成50座城镇公厕。铺设20公里市政燃气管道。 （三）聚焦绿色发展，突出综合治理，在加快生态文明建设上打造新标杆构筑低碳环保生产空间。鼓励发展清洁能源产业，重点支持节能环保、循环经济等绿色产业，建成投用一批新能源汽车充电基础设施。推广内厝、新圩探索形成的农村生活垃圾就地减量及城乡生活垃圾直运模式。配合东部固废中心完善各项配套，推动其着力提高工业垃圾、厨余垃圾综合处理能力。新建建筑废土消纳场。加快公共机构节能改造，完成污染型废旧物资回收利用行业清退及高污染锅炉淘汰，培育马巷桐梓生态文明有机更新示范典型。构筑清新宜居生活空间。持续改善城市景观，完成“三线四片”、滨海东大道、海翔大道等重点区域、主要道路绿化美化，实施翔安大道两端立面改造，推进巷西路、324国道市政化提升。完善公园管理机制，建成九溪带状公园、后山岩公园，建设同民安公园、香山郊野公园四期，提升滨溪公园，新增改造园林绿地45公顷。持续推进城市更新，启动第二轮城市改造计划，提升火炬（翔安）产业区内19条市政道路。持续优化城市管理，健全“大城管”模式，建设城市综合治理联动平台，做大做强区市政集团。保持“两违”防控高压态势，加大洪钟大道、翔安东路、新城中路等核心道路整治力度。健全环保监管网格化体系，严格环境执法。构筑碧水蓝天生态空间。实施“洁净蓝天”工程，狠抓工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物专项治理，推进石材、马赛克行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。实施“清新水域”工程，实行最严格的水资源管理制度，全面落实河长制，建立小流域综合治理及管养机制，推动地表水水质监测全覆盖，确保古宅水库水质达Ⅲ类水、九溪流域水质达Ⅴ类水。推广中水回用，加强工业废水污染治理。实施“清洁土壤”工程，加强重点区域及农用地土壤污染监控，预防、控制重金属污染，减少农业面源污染。严防畜禽养殖及海上养殖回潮。开展第九次全国森林资源清查，落实大规模国土绿化工程。 （四）聚焦开放发展，突出深化改革，在营造一流营商环境上增强新优势深化行政审批改革。推进行政服务中心立项，实施行政审批标准化建设，启动省级相对集中行政许可权试点，探索组建区级统一行政审批机构。深化“互联网+政务服务”，完善线上线下服务大厅，推进政务信息系统整合共享，力促更多审批服务事项纳入“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。聚焦安全生产、环境保护、社会稳定等重点领域，强化“双随机、一公开”监管机制﹝20﹞。激发各类市场主体活力，改革国有资本授权经营体制及绩效考核机制，推进市场化选聘职业经理人。密切对台对金交流。立足区域战略支点，扩大经贸合作、文化交融、情感交流，维护增进台企、台胞在翔福祉，探索构建“翔金合作区”。启动建设欧厝对台渔业基地二期。创新拓展两岸青年交流平台，扶持台湾青年创业基地建设，吸引台湾青年来翔就业创业。推进翔台基层对接合作，做好金门县及台中市北区基层22个村（里）交流互访，扩大宋江阵闽台文化园影响力。加强对沿海渔船民涉台法规宣传教育，维护翔金海域和谐稳定。构建新型政商关系。大力降低实体经济成本，推行涉企收费公示制度。支持民营企业发展，落实保护产权政策，激发企业家精神，建设“青年创业特区”﹝21﹞。深化政银企对接，发挥翔安担保公司信用放大功能，设立产业引导基金、政策性风险担保专项资金。构建亲清新型政商关系，开设“政企半月谈”，深化区领导挂钩服务企业，发挥镇（街）属地管理及综合服务优势，为企业提供全链条、“保姆式”服务。实施主导产业分析推进机制，拓展协税护税平台功能，构建网格化统计体系，完成第四次全国经济普查。评选首批“翔安工匠”，维护和谐稳定劳动关系。 （五）聚焦共享发展，突出以人为本，在增进百姓民生福祉上实现新提升夯实社会保障基础。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切。拓宽农渔民就业渠道，全力扶持被征地农民和海域退养渔民就业创业、转产增收。探索农村集体发展用地、闲置公共空间开发利用，建设马巷同美公寓、大嶝“社区工坊”﹝22﹞，因地制宜发展民宿旅游、文创产业，千方百计增加群众工资性、财产性、经营性收入。建成九溪小区、东方新城二期，加快新店地铁社区、洋唐居住区三期，加大区级公共租赁房保障力度。结合家庭医生签约，探索医养融合模式，新增16个社区购买居家养老服务，新建7家农村幸福院。均衡发展公共服务。坚持教育优先发展，推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、建设、使用，新建翔城小学、宋坂幼儿园等25个区属教育基建项目，新增7740个学位，努力破解“城区挤、农村弱”及“大班额”难题。支持教育集团发展壮大，健全儿童早期教育服务体系。深化合作办学，实施合作校一体化管理，加快双十中学、厦门实验小学翔安校区建设。探索实行校长职级制，加大名校长、名师培养力度，强化师德师风。服务保障厦门大学翔安校区等在翔高等院校加快发展。推广医疗联合体模式，深化完善分级诊疗体系，补齐产科、儿科短板。支持第五医院创三甲，确保翔安医院建成投用，动建区妇幼保健院新院区、南部新城社区卫生服务中心。新建青少年体育综合馆，完善村（居）体育设施，推进学校体育场馆对外开放，促进全民健身运动。办好十大惠民实事。传承弘扬优秀文化。切实担负起意识形态工作的主体责任，开办运营翔安新媒体中心。弘扬“英雄三岛精神”“马塘精神”﹝23﹞，出版《翔安红色记忆》《香山文化丛书（二期）》，点校《马巷厅志》，修编特色村志。构建现代化公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、图书馆，完成闽南童谣基地改造。提升文化产业园区，扶持农民画、玄雕陶瓷等特色文化产业，培育一批非遗民俗文化领军人才。尊重群众首创精神，启动新一轮全国文明城市和省级文明城区创建，深化群众性“五大创建”活动﹝24﹞。推进社会治理创新。完成2018年村（居）级组织换届选举，完善村务监督委员会建设，创新社区治理服务。深化“平安翔安”建设，加快“雪亮工程”﹝25﹞，为全区人民购买社会治安综合保险。完善舆情联动应急机制，落实属地维稳责任。严守安全生产红线，深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。健全防汛抗旱、防灾减灾体系，建设消防水源工程，组建专业森林消防队伍，重点整治老城区“三合一”场所，创建消防安全示范社区。实施“从农田到餐桌”全链条监管，推进国家食品安全示范城市创建。促进军民融合发展，巩固提升双拥共建水平。 三、全面提高执政本领，建设人民满意政府始终把政治建设放在首位，坚持作风建设永远在路上，不断增强“八种本领”﹝26﹞，推动新时代翔安发展再上新台阶、实现新跨越。加强政府系统党的建设。坚定不移推动政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。恪守中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，强化巡视、巡察结果运用。认真履行“一岗双责”政治责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”﹝27﹞，盯牢工程建设、招标采购、国资运作廉政风险点。加强国有企业党的建设。严格执行财经纪律，加强全口径预算管理，进一步缩减“三公”经费，实现重点领域审计全覆盖，完成企事业单位公务用车改革。加强政府系统法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，办实办好人大议案建议、政协提案。全面建设法治政府，加强行政复议、行政应诉，支持政府法律顾问依法开展工作，增强行政机关工作人员法治思维及依法行政能力。严格执行区政府工作规则，推进公共资源配置领域政府信息公开，规范政府购买服务运作机制。修订重大行政决策程序，建设新型智库，提高招商引资、资金使用、项目决策的科学化、民主化、法治化水平。深化“七五”普法，营造浓厚学法用法氛围。加强政府系统作风建设。践行“四下基层”“马上就办”﹝28﹞，发扬“滴水穿石”精神，开展“作风再提振、攻坚再落实”效能建设，把抓落实作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的韧劲做精做细做实各项工作。大兴调查研究之风，推行“四在一线”工作法﹝29﹞，落实“担当四问”﹝30﹞，提高行政执行力。发挥效能督查刚性作用，坚决纠正不作为、慢作为、懒作为、乱作为，有力推动各项决策部署落地生根。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于负责担当、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲。各位代表！新时代开启新征程、新使命召唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为加快建设“五大发展”示范区，谱写翔安经济社会发展新篇章而努力奋斗！政府工作报告相关注解1、三线四片：“三线”指沿海一线，翔安大道一线及动车高速公路一线；“四片”指翔安中心区、南部新城片区，联芯、天马微、冠捷等重点企业片区，翔安机场片区及厦大翔安校区片区。2、招商一张图：指借鉴“多规合一”理念，通过梳理翔安主导产业集群、主要产业链条，把招商区域、招商目标与招商政策、招商空间逐项落图、精准匹配，为实施产业招商、链条招商、靶向招商而绘制的图系。3、五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4、四个领域补短板：指省委十届三次全会提出的，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四个重点领域的短板。5、五横五纵：指翔安新城核心区的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路以及纵二路、新城中路、洪钟大道、海头路、双浦路5条纵向路。6、HIMSSEMRAM：指美国医疗信息与管理系统学会电子病历应用成熟度模型的英文名称简写，该系统旨在通过信息技术提高医疗水平，保证患者安全。HIMSS评级是全球认可度最高的医疗信息系统评级，它将电子病历的应用水平分为0-7级共8个级别，其中7级为最高级别，代表医疗信息化建设最高水平。7、明厨亮灶：指通过透明厨房及视频厨房的建设，让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮器具消毒全过程等。8、综治平安建设“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。10、“一趟不用跑”“最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，审批环节全部实现网上通办。“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。11、多证合 一、一照一码：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记证、统计登记证等多种证照整合的登记制度，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，实现企业一照一码走天下。12、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。13、一体双线两翼：“一体”指始终把深入推进以人为核心的新型城镇化作为工作主体。“双线”指切实把服务全市战略大局作为发展主线，把增进翔安百姓福祉作为民生底线。“两翼”指同步推动新城建设和产业基地双轮驱动、两翼共振，实现产城融合。14、“1+2+1”主导产业集群：“1”指借助资源优势，主动配合火炬（翔安）产业区发展电子信息及配套产业。“2”指立足翔安实际，在“十三五”期间加快发展现代商贸物流产业、海洋新兴及现代农业等两大主导产业集群。“1”指着力面向未来，围绕翔安机场建设，在“十三五”期间重点谋划推动临空产业。15、“1+N”招商政策：指围绕“1+2+1”主导产业集群及新兴产业链条的招商需求，通过系统梳理现有招商政策，整合形成一个招商主政策，再根据具体产业配套若干个招商子政策。16、腾笼引凤：指根据党的十九大提出的“优化存量资源配置”要求，通过盘活现有闲置厂房，引入战略性新兴产业，实现做优增量与盘活存量并举。17、“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志。18、“四统”建房：指大嶝街道双沪社区按照统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的“四统”模式，以“农民上楼”形式实施新村建设项目，既保障基础民生又节约集约用地。19、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。20、双随机、一公开：指行政机关在行政执法检查中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。21、青年创业特区：指由政府提供部分写字楼、物业，实施租金减免、政策扶持等，鼓励青年人创新创业。22、社区工坊：指利用社区现有闲置集体资源（如闲置校舍等），引进手加工业等，促进农村富余劳动力转移就业。23、英雄三岛精神、马塘精神：2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念厦门特区建设25周年之际接受厦门记者采访时，提出和肯定了嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神等为代表的厦门精神，再加上新时期的盖军衔精神，这“六种精神”成为引领厦门改革开放和特区建设的强大精神动力。“英雄三岛精神”指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。“马塘精神”指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。24、五大创建：指区委、区政府在推进全区精神文明建设中所开展的“移风易俗活动、百场文艺下乡活动、推荐宣扬身边好人活动、全民阅读活动、建造精神家园活动”等五大创建活动。25、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26、八种本领：指党的十九大报告提出的，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。27、四种形态：指《中国共产党党内监督条例》第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28、四下基层、马上就办：“四下基层”指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。“马上就办”指习近平总书记在福州工作期间倡导的一种精神，要对工作闻风而动，雷厉风行，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率。29、四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。30、担当四问：一问，在解放思想上，是否做到敢于担当，创新进取；二问，在服务发展上，是否做到敢于担当，奋勇争先；三问，在干事创业上，是否做到敢于担当，勤勉尽责；四问，在作风建设上，是否做到敢于担当，攻坚克难。

  2025-07-23

• 【投资翔安区】2018年厦门市翔安区人民政府工作报告

  2017年12月27日在厦门市翔安区第四届人民代表大会第二次会议上厦门市翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力服务保障厦门会晤，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大一次会议确定的各项任务，实现了本届政府的良好开局。完成地区生产总值467亿元，增长8%；规模以上工业增加值291.5亿元，增长8.2%；固定资产投资586.4亿元，增长33.7%；限额以上批发零售业销售总额226.7亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额63.9亿元，增长13.6%；财政总收入55.3亿元，增长9.3%；区地方级财政收入18亿元，增长16.7%；城镇居民人居可支配收入35649元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入18489元，增长8.8%。固定资产投资总量、增幅持续保持全市“双第一”，土地征收、房屋征收完成量2项指标稳居全市首位，实际利用外资、农村居民人均可支配收入等4项指标增速位居全市第一。今年9月3日至5日，金砖国家领导人厦门会晤成功举行，习近平总书记饱含深情地赞誉厦门是座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，令我们倍感振奋。在厦门会晤筹备和服务保障工作中，我们着力扮靓厦门“东大门”，结合灾后重建、文明提升，大力实施“三线四片”城乡环境综合整治﹝1﹞，城区面貌显著改善；我们积极构筑安保“护城河”，坚持“守本土保核心、攻难题护大局”，构建综治维稳基础平台，组织群防群治力量参与社会面管控，全面提升群众安全感；我们主动融入服务保障“主战场”，把备战厦门会晤作为锤炼干部、提升能力的大平台，层层压实责任，锻造了实干精神和过硬作风，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定，107个单位和个人荣获省、市表彰。一年来，我们还开展了以下工作： （一）着力发展实体经济，产业规模持续壮大先进制造业量质同增。翔安高新技术产业基地市头片区拉开框架，厦门大学国家大学科技园主园区有序推进。光电、食品、电子、集成电路等支柱产业保持高速增长，规模以上工业企业增至246家，预计完成规模以上工业总产值1210亿元。天马微二期、联芯二期建成投产，ABB工业中心、延江新材料基建加快，美日丰创、乾照光电半导体等开工建设。实施科技创新驱动，微电子产业基地建成运营，海洋三所科考基地、南方海洋研究中心选址落地，专利申请超过1400件。国家健康医疗大数据产业（翔安片区）规划启动编制，“云卫监”大数据平台荣膺全国发明展金奖。现代服务业发展提速。第三产业增加值增长12%，高于GDP增速4个百分点。企业总部会馆园区企业增至50家，年贡献税收2.4亿元。企业上市实现突破，新增境内上市公司3家、两岸股权交易中心挂牌企业17家。实施商贸服务业、电子商务扶持政策，悦华酒店签约入驻，闽篮城市综合体开业运营，电子商务销售收入增长25.5%。扶持发展民宿产业，举办龙眼文化艺术节、“乡约·翔安”旅游季等活动，接待游客532万人次，旅游收入超过10亿元。都市型农业优化拓展。深化农业供给侧结构性改革，胡萝卜出口连续8年保持农残“零通报”，庄家宝、夏商银谷列为厦门会晤指定食品供应商，如意情等6家农业经营主体获评首批市级农业标准化示范基地，区级农业电商运营中心、新圩农业展示中心建设加快。农村一二三产融合发展，与市属国企合作开发大帽山休闲农业文旅、香山乡苑，新增3个市级休闲农业示范点、3个市级家庭农场示范场，农民专业合作社增至1015家，组建新圩小作坊联盟并作为经验典型在全市推广。启动农村集体产权制度改革，划定永久基本农田38500亩，农村土地经营权确权登记颁证合同签订率位居全省第一。发展新动能加快培育。建立项目评审专家委员会，编制“招商一张图”﹝2﹞，合同利用外资、实际利用外资提前2个月完成市级任务。依托国有企业成立闽南生产力促进中心，选派人员到北京、上海、深圳驻点招商，破解招商信息瓶颈。紧盯总部经济、营利性服务业等发展重点及产业短板，实施靶向招商，山图酒业签约落地，厦洽会意向项目投资总额超过28亿元。强化建筑业招商，新增入统建筑业企业7家，预计完成建筑业总产值124亿元，增长59%。通过股权融资、兼并重组、二次招商，盘活闲置厂房66万平方米，创造工业产值8亿元。 （二）着力扩大有效投资，城乡面貌持续改善重点项目强势带动。创新重点项目推进机制，整合区重大重点办、土管办，完善政策保障，推行联合攻坚。固定资产投资再创历史新高，连续12个月保持“高基数、高增长”，82个省市重点项目提前3个月完成年度投资任务。“五个一批”新增亿元以上项目286个﹝3﹞，第三季度在全省84个县（市、区）考评中位居第七并获省政府奖励。“四个领域补短板”生成项目103个﹝4﹞，总投资1830亿元。在全国首创集体土地上房屋征收释明工作，完成土地征收17047亩、房屋征收158万平方米，全面破解滨海东大道、下潭尾湿地公园、东部固废等征迁历史难题，与南安市成功签订130亩插花地置换协议，征地拆迁工作多次获得市政府主要领导批示肯定。新城建管协同推进。环东海域东部新城起步区路网全速推进，10个配套项目同步实施。南部新城建设提速，东山片区商住地块挂牌出让、公建规划修订完成，CBD项目建设加快，核心区“五横五纵”主干道路互联互通﹝5﹞。大嶝台贸小镇入选省级特色小镇创建名录，北欧当代艺术中心入驻澳头渔港小镇，新圩国家级建制镇完成投资7936万元。构筑“大城管”格局，组建区市政集团，修复车行道、人行道超过4万平方米。开展道路交通安全隐患专项整治，投用公共停车位889个。“两违”综治治理处置面积181万平方米，总量位居全省第一。基础设施日臻完善。翔安机场完成工程可行性研究报告，立项取得实质进展，市政配套同步开工。轨道交通3、4号线翔安段开建16个车站主体结构，区间掘进2公里。美上路建成通车，滨海东大道一期全线贯通，第二东通道前期加快。汀溪水库群至翔安原水输水管道全线铺设。翔安污水处理厂二期、新圩污水处理厂并网通水。104个自然村分散式污水处理、33个自然村截污纳管建成，26个自然村雨污分流启动实施。新增、优化公交线路16条，新建2个公交首末站。后山岩公园、出米岩公园动工建设。海绵城市建成1.3平方公里，地下综合管廊推进17公里。宜居环境加快提升。完成翔安大道、南部海岸线夜景工程，建成3公里翔城绿道，实施洪钟大道立面改造、新曦大道景观提升。新建28个美丽乡村，新圩金柄获评“中国美丽休闲乡村”。建成内厝塘头4个生态景观工程，构建6.8公里乡村田园水岸景观带。完成山上造林3500亩，新增改造园林绿地101公顷。落实垃圾分类减量，形成农村生活垃圾就地减量、城乡生活垃圾直运新模式。建立农村公路区、镇（街）、村（居）三级养护管理体制，完成10条乡村公路亮灯工程。新增一批城镇公厕。 （三）着力增进民生福祉，公共服务持续提升民生保障多层次增强。财政投入24.4亿元用于民生事业，增长17.6%。首批506套区级公共租赁房投放市场，九溪小区建成封顶，新店地铁社区在全市率先动建。城乡居民基本医疗保险参保率连续8年保持99%以上，46周岁以上城乡居民养老保险参保率连续7年保持100%，被征地人员基本养老保险参保新增4342人。建立困境儿童分类保障机制，为59个社区购买居家养老服务，发放各类补助、救济近亿元。开发公益性岗位819个，开展技能培训78期，农村富余劳动力转移就业5690人。马巷同美公寓、小嶝转产就业基地通过立项。教育资源均衡化布局。在全省率先成立区属普惠性教育集团，推行“集团化管理、集群化办学”，积极克服编制不足难题。对接全市名校出岛战略，辖区第一所市属小学开学招生，新一轮合作办学协议签订。增强教师队伍综合素质，提高非在编合同教师等人员工资待遇。立足缓解“城区挤、农村弱”现状，建成新圩学校等10所中小学、幼儿园，新开办10所公办园、新增2所市级示范园，6所农村小学升格为区直属校，增加学前教育、义务教育学位5580个。科技中学翔安校区初高中部交付在即，双十中学、厦门实验小学翔安校区具备开工条件，厦大附属学校选址确定。区教育基金会募集基金2.6亿元。南洋学院列入省“十三五”期间重点支持“升本”院校。社会事业全方位推进。医疗供给短板加快补齐，第五医院门急诊大楼投入使用，翔安医院建成封顶并进行内部装修，区妇幼保健院新院区确定选址。分级诊疗加快实施，新店中心卫生院开展区域医疗联合体试点，家庭医生签约率达35%，引进高层次医学人才5名。第五医院成为全省第二家通过HIMSSEMRAM六级认证评审的医疗机构﹝6﹞，并获评全国“人文爱心”医院。文体事业蓬勃发展，成立2家文化产业园，设立农民漆画研习中心，评选首批15名区级民俗文化人才，内厝中心小学《小圣斗巨蟒》获全省木偶戏展演大赛金奖。民族宗教、外事侨务、对台交流、档案管理、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、残联、慈善、人防、民兵预备役等各项工作取得新进展。治理创新覆盖面扩大。推进村（居）基层组织星级管理及网格化建设，内厝琼坑等4个村庄入选第二批省级农村社区建设示范单位。开展工业企业安全生产标准化创建，清零197家非法使用醇基燃料经营场所，1379家餐饮单位实施“明厨亮灶”﹝7﹞。深化信访风险隐患大排查、大整治，落实领导包案制度，化解一批信访积案。创建“平安翔安”，安装4015路数字高清监控，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，综治平安建设“三率”大幅提升〔8〕，群众安全感率居全市第三。提升157个避灾点，建成覆盖全区的三级避灾网络。开展“灾后重建再发力、文明创建再提升”，顺利通过省级文明城区测评。推动军民融合发展，实现省级双拥模范城（县）“四连冠”。 （四）着力践行绿色发展，生态环境持续巩固全力配合中央环保督察。举全区之力配合完成中央环保督察，获得上级给予“动作最快、成效最高、质量最好”的高度评价。以重拳治疴的决心、多措并举的合力，关闭马巷桐梓等446家污染型废旧物资回收利用企业，关停27家机砖厂、拔除36根烟囱、拆除全部窑体，清退46家沿海砂场，彻底治愈30多年历史顽疾。办结中央环保督察组交办的27批、63件环境信访投诉件，责令整顿78家，立案处罚22件，约谈55人次，一批突出环境问题得到有效整改。全面提升生态文明建设。开展守护蓝天百日攻坚专项行动，提前完成黄标车、高污染锅炉淘汰任务，严控工地扬尘、秸秆焚烧、夜间烧烤，全年空气质量综合指数排名位居全市第一。全面推行河长制，加快小流域综合治理、畜禽退养，排查719家排污小作坊，完成莲溪上游23公里整治及九溪、东溪、龙东溪60公里河道清淤疏浚，摘掉浯溪黑臭水体“帽子”。严格落实节水限水措施，抗旱工作取得初步成效。加强重点区域土壤污染监控，25家重点企业签订土壤污染防治目标责任书，治理恢复2公顷矿山生态。完成银鹭食品重油锅炉拆除及三荣陶瓷“煤改气”，19家企业投保环境污染责任险。 （五）着力发挥区域优势，营商环境持续优化深化改革全面推进。落实“放管服”改革﹝9﹞，完成权力清单、责任清单融合，承接省市下放事项33项，取消、清理、规范审批中介服务事项10项。行政服务中心民生窗口实行“周末不休息”，开设24小时自助服务区，84%的审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”﹝10﹞。实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革﹝11﹞，新增商事主体8000家。完善“多规合一”审批流程﹝12﹞，财政投融资项目审批时限缩减至130个工作日，海绵试点项目缩减至36个日历日。推动60家增产大户保持增长态势，与厦门金圆集团共同成立翔安担保公司，新增银行授信额度500亿元。合作交流密切开展。主动融入国家“一带一路”国际合作及福建自贸试验区厦门片区建设，外贸进出口总额增长9.6%。深化对台对金各领域互动交流，启用“台商之家”创业基地，161家在翔台企效益良好，马巷池王宫申报省级对台交流基地，各层次互访7200人次。扎实开展与甘肃永靖、西藏左贡、漳州云霄、龙岩永定对口帮扶，落实帮扶项目资金2750万元。 （六）着力全面从严治党，政府自身建设持续强化全面加强政府系统从严治党建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市率先制定区政府党组理论学习中心组学习制度。严格落实中央八项规定精神，强化会计核算、审计监督、国资监管，完成行政机关公车改革，“三公”经费减少50.9%。根据区委统一部署，扎实做好省委巡视组巡视反馈意见整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，认真贯彻区人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作52次，办理人大议案建议148件、政协提案157件。修订区政府工作规则，实施区政府及其工作部门任命的国家工作人员宪法宣誓，完成新一轮行政机关规范性文件清理，主动公开政府信息1410条，在全省率先实施普法动态e考核。各位代表！上述成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向关心支持翔安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些困难、问题，主要体现在：一是产业发展不平衡、不充分，区属龙头企业少，重大产业项目储备不足，新旧动能转换有待加快。二是征地拆迁点多线长面广，任务繁重、时间紧迫，专业征迁力量不足，部分重大重点项目要素保障仍需加强。三是公共服务水平与百姓期望仍有差距，转产增收、教育、医疗、养老、城乡民生基础设施仍有短板亟待补齐。四是政府职能转变还需加大力度，部分干部担当意识需进一步增强，作风建设任重道远。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作计划2018年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央经济工作会议决策部署以及省委十届四次、五次全会、市委十二届六次全会、区委四届七次全会工作要求，紧紧把握“一体双线两翼”工作总思路﹝13﹞，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，加快推进“五大发展”示范区建设，奋力推动新时代翔安发展再上新台阶实现新跨越，为建设新福建、为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵作出翔安新贡献。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值504亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值315亿元，增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政总收入59.3亿元，增长8.6%；区级财政收入19亿元，增长9%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；限额以上批发零售额260亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入38900元，增长9%，农村居民人均可支配收入19950元，增长8.6%。为实现上述目标，我们要切实把新发展理念贯彻到工作的各个领域、各个环节，扎实做好以下五方面工作： （一）聚焦创新发展，突出实体经济，在建设现代化经济体系上展现高素质促进先进制造业提升发展。突出规划引领，强化主导产业体系、产业政策研究，梳理完善“1+2+1”主导产业集群﹝14﹞。突出平台拓展，加快翔安高新技术产业基地、厦门大学国家大学科技园主园区建设，提升火炬（翔安）产业区、翔安工业集中区、企业总部会馆生产生活配套，规划建设一批区属工业通用厂房。推动工业区管委会实体化运作，探索产业园区“大管家”服务模式。突出接续发展，推动美日丰创、乾照光电半导体等一批落地项目加快建设，力促ABB工业中心、延江新材料等一批产业项目竣工投产，支持电气硝子、如意情等增资扩产，鼓励百城建材、合联胜利等技改提升，推动传统产业优化升级。突出创新驱动，抢抓科研院所体制改革、军民融合发展战略机遇，引进优质科研资源，建设区域创新协同中心，培育一批具有创新能力的排头兵企业。促进现代服务业增长扩容。着力发展生产性服务业，引导企业主辅分离、外包非核心业务，向价值链高端延伸，在研发设计、电子商务等领域培育新增长点。加快发展生活性服务业，发挥消费对经济发展的基础性作用，力促企业总部会馆悦华酒店开业运营，改造厦大学生商街、大嶝金嶝街，提升9个城乡农贸市场，扩大汽车园区品牌效应。大力发展现代物流，规划建设翔安物流产业聚集区。提升发展旅游业，筹办厦门国际帆船节，督促中奥游艇码头建设提速，打造“山田湖海”休闲旅游精品，创建国家全域旅游示范区。推进市级新会展中心项目。促进新兴产业培育壮大。着力发展临空产业，推动临空经济产业区规划建设，对接太古飞机维修搬迁动建。大力发展集成电路产业，助力联芯产能扩充，力促华天恒芯、芯光润泽完成基建，推进弘信电子印制电路板生产线建设，引进一批重点IC设计、封装测试项目。培育发展海洋新兴产业，推动游艇运维保障及交船服务中心、南方海洋研究中心研发基地落地动工，完成海洋产业调查。谋划发展健康医疗、新材料产业，加快区域健康医疗大数据管理中心、厦门大学石墨烯研究院建设。促进产业招商精准提速。牢固树立全员招商理念，建立“1+N”招商政策体系﹝15﹞，完善“招商一张图”，提升招商项目评审科学性。实施产业招商，紧盯大型央企、重点民企、百强台企、知名外企，加大企业总部会馆、南部新城等招商平台推介力度。发挥闽南生产力促进中心专业力量，打好招商“组合拳”、扩大招商“朋友圈”。实施“腾笼引凤”计划﹝16﹞，加快收储、盘活一批闲置厂房、园区边角地，缓解招商空间制约难题。 （二）聚焦协调发展，突出城乡融合，在服务跨岛发展建设上塑造高颜值加快推进产城融合发展。坚持“生活提质、产业提速”，完成新一轮城市总体规划编制。配合推进环东海域东部新城起步区，全力保障东界组团片区用地。以提升群众“衣食住行”满意度为导向，夯实南部新城、翔安中心区生活配套，完善建成区城市功能。加快新城CBD建设，动建东山片区公建群、港汊海绵城市项目，推进酒店、商业综合体开发，对接市级体育中心选址规划。以马巷农贸市场提升为新起点，推进马巷旧城改造。打造内厝中心街区。通过新圩国家级建制镇示范试点考核验收。着力扩大有效投资，落实“五个一批”工作机制，改革财政投融资项目管理流程，探索实施工程总承包等模式。强化省市重大重点项目要素保障，实施跨部门、多层级联合攻坚，整合做强区属国有征迁公司，确保完成全年土地房屋征收任务。动建阳塘安居小区、后滨安置房二期，在南部新城选址建设一批高质量安置房。加快已批未供土地的项目进度，有序推出一批经营性地块招拍挂。加快实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全城乡融合发展体制机制。完成农村集体资产清产核资。扶持新型农业经营主体，建成运营大帽山休闲农业文旅、香山乡苑等一批新兴休闲农业示范点。以国际机场配套标准建设大嶝台贸小镇，以示范性海洋小镇标准打造澳头渔港小镇。培育品牌农业，发展“三品一标”农产品﹝17﹞，做大区级农业电商运营中心，建设新圩“一村一品”农产品展示平台。实施农村公共服务、村容村貌、自来水网、污水设施、卫生公厕、垃圾转运、乡村路灯等“清单式”改造，打造5个美丽乡村“升级版”。开建内厝锄山第二通道。编制全区宅基地规划，推进“四统”建房﹝18﹞。加快补齐基础设施短板。全力保障翔安机场主体工程建设，着力推进轨道交通3、4号线及机场快速路，实施机场大道软基处理。建设福厦高铁、第二东通道、溪东路、滨海东大道二期，推进同翔大道、舫山北路南段，建成肖厝南路、翔安大道沿线互通工程，打通西亭路、文贤路等“断头路”。建设翔安东路等地下综合管廊，通过海绵城市试点国家级验收。整治交通事故多发易发路段，新建4个公共停车场、2个公交场站，加密、优化一批公交线路，努力提高群众交通出行便捷性。确保区域用水安全，建成西水东调新通道及汀溪水库群至翔安原水输水管道工程，加快翔安水厂二期扩建，改造新店、大嶝片区自来水管网。探索雨洪利用及九溪生态补水，新建东溪上游古宅溪等57公里安全生态水系。建设翔安污水处理厂四期，完善全区污水管网、污水泵站布局，启动流域外农村生活污水治理，提升浯溪水体水质。推进洪钟变、陈塘变等一批电力设施建设。落实“厕所革命”﹝19﹞，建成50座城镇公厕。铺设20公里市政燃气管道。 （三）聚焦绿色发展，突出综合治理，在加快生态文明建设上打造新标杆构筑低碳环保生产空间。鼓励发展清洁能源产业，重点支持节能环保、循环经济等绿色产业，建成投用一批新能源汽车充电基础设施。推广内厝、新圩探索形成的农村生活垃圾就地减量及城乡生活垃圾直运模式。配合东部固废中心完善各项配套，推动其着力提高工业垃圾、厨余垃圾综合处理能力。新建建筑废土消纳场。加快公共机构节能改造，完成污染型废旧物资回收利用行业清退及高污染锅炉淘汰，培育马巷桐梓生态文明有机更新示范典型。构筑清新宜居生活空间。持续改善城市景观，完成“三线四片”、滨海东大道、海翔大道等重点区域、主要道路绿化美化，实施翔安大道两端立面改造，推进巷西路、324国道市政化提升。完善公园管理机制，建成九溪带状公园、后山岩公园，建设同民安公园、香山郊野公园四期，提升滨溪公园，新增改造园林绿地45公顷。持续推进城市更新，启动第二轮城市改造计划，提升火炬（翔安）产业区内19条市政道路。持续优化城市管理，健全“大城管”模式，建设城市综合治理联动平台，做大做强区市政集团。保持“两违”防控高压态势，加大洪钟大道、翔安东路、新城中路等核心道路整治力度。健全环保监管网格化体系，严格环境执法。构筑碧水蓝天生态空间。实施“洁净蓝天”工程，狠抓工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物专项治理，推进石材、马赛克行业整治，坚决打赢蓝天保卫战。实施“清新水域”工程，实行最严格的水资源管理制度，全面落实河长制，建立小流域综合治理及管养机制，推动地表水水质监测全覆盖，确保古宅水库水质达Ⅲ类水、九溪流域水质达Ⅴ类水。推广中水回用，加强工业废水污染治理。实施“清洁土壤”工程，加强重点区域及农用地土壤污染监控，预防、控制重金属污染，减少农业面源污染。严防畜禽养殖及海上养殖回潮。开展第九次全国森林资源清查，落实大规模国土绿化工程。 （四）聚焦开放发展，突出深化改革，在营造一流营商环境上增强新优势深化行政审批改革。推进行政服务中心立项，实施行政审批标准化建设，启动省级相对集中行政许可权试点，探索组建区级统一行政审批机构。深化“互联网+政务服务”，完善线上线下服务大厅，推进政务信息系统整合共享，力促更多审批服务事项纳入“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。聚焦安全生产、环境保护、社会稳定等重点领域，强化“双随机、一公开”监管机制﹝20﹞。激发各类市场主体活力，改革国有资本授权经营体制及绩效考核机制，推进市场化选聘职业经理人。密切对台对金交流。立足区域战略支点，扩大经贸合作、文化交融、情感交流，维护增进台企、台胞在翔福祉，探索构建“翔金合作区”。启动建设欧厝对台渔业基地二期。创新拓展两岸青年交流平台，扶持台湾青年创业基地建设，吸引台湾青年来翔就业创业。推进翔台基层对接合作，做好金门县及台中市北区基层22个村（里）交流互访，扩大宋江阵闽台文化园影响力。加强对沿海渔船民涉台法规宣传教育，维护翔金海域和谐稳定。构建新型政商关系。大力降低实体经济成本，推行涉企收费公示制度。支持民营企业发展，落实保护产权政策，激发企业家精神，建设“青年创业特区”﹝21﹞。深化政银企对接，发挥翔安担保公司信用放大功能，设立产业引导基金、政策性风险担保专项资金。构建亲清新型政商关系，开设“政企半月谈”，深化区领导挂钩服务企业，发挥镇（街）属地管理及综合服务优势，为企业提供全链条、“保姆式”服务。实施主导产业分析推进机制，拓展协税护税平台功能，构建网格化统计体系，完成第四次全国经济普查。评选首批“翔安工匠”，维护和谐稳定劳动关系。 （五）聚焦共享发展，突出以人为本，在增进百姓民生福祉上实现新提升夯实社会保障基础。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切。拓宽农渔民就业渠道，全力扶持被征地农民和海域退养渔民就业创业、转产增收。探索农村集体发展用地、闲置公共空间开发利用，建设马巷同美公寓、大嶝“社区工坊”﹝22﹞，因地制宜发展民宿旅游、文创产业，千方百计增加群众工资性、财产性、经营性收入。建成九溪小区、东方新城二期，加快新店地铁社区、洋唐居住区三期，加大区级公共租赁房保障力度。结合家庭医生签约，探索医养融合模式，新增16个社区购买居家养老服务，新建7家农村幸福院。均衡发展公共服务。坚持教育优先发展，推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、建设、使用，新建翔城小学、宋坂幼儿园等25个区属教育基建项目，新增7740个学位，努力破解“城区挤、农村弱”及“大班额”难题。支持教育集团发展壮大，健全儿童早期教育服务体系。深化合作办学，实施合作校一体化管理，加快双十中学、厦门实验小学翔安校区建设。探索实行校长职级制，加大名校长、名师培养力度，强化师德师风。服务保障厦门大学翔安校区等在翔高等院校加快发展。推广医疗联合体模式，深化完善分级诊疗体系，补齐产科、儿科短板。支持第五医院创三甲，确保翔安医院建成投用，动建区妇幼保健院新院区、南部新城社区卫生服务中心。新建青少年体育综合馆，完善村（居）体育设施，推进学校体育场馆对外开放，促进全民健身运动。办好十大惠民实事。传承弘扬优秀文化。切实担负起意识形态工作的主体责任，开办运营翔安新媒体中心。弘扬“英雄三岛精神”“马塘精神”﹝23﹞，出版《翔安红色记忆》《香山文化丛书（二期）》，点校《马巷厅志》，修编特色村志。构建现代化公共文化服务体系，新建区级文化艺术中心、图书馆，完成闽南童谣基地改造。提升文化产业园区，扶持农民画、玄雕陶瓷等特色文化产业，培育一批非遗民俗文化领军人才。尊重群众首创精神，启动新一轮全国文明城市和省级文明城区创建，深化群众性“五大创建”活动﹝24﹞。推进社会治理创新。完成2018年村（居）级组织换届选举，完善村务监督委员会建设，创新社区治理服务。深化“平安翔安”建设，加快“雪亮工程”﹝25﹞，为全区人民购买社会治安综合保险。完善舆情联动应急机制，落实属地维稳责任。严守安全生产红线，深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。健全防汛抗旱、防灾减灾体系，建设消防水源工程，组建专业森林消防队伍，重点整治老城区“三合一”场所，创建消防安全示范社区。实施“从农田到餐桌”全链条监管，推进国家食品安全示范城市创建。促进军民融合发展，巩固提升双拥共建水平。 三、全面提高执政本领，建设人民满意政府始终把政治建设放在首位，坚持作风建设永远在路上，不断增强“八种本领”﹝26﹞，推动新时代翔安发展再上新台阶、实现新跨越。加强政府系统党的建设。坚定不移推动政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。恪守中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，强化巡视、巡察结果运用。认真履行“一岗双责”政治责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”﹝27﹞，盯牢工程建设、招标采购、国资运作廉政风险点。加强国有企业党的建设。严格执行财经纪律，加强全口径预算管理，进一步缩减“三公”经费，实现重点领域审计全覆盖，完成企事业单位公务用车改革。加强政府系统法治建设。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督及区政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，办实办好人大议案建议、政协提案。全面建设法治政府，加强行政复议、行政应诉，支持政府法律顾问依法开展工作，增强行政机关工作人员法治思维及依法行政能力。严格执行区政府工作规则，推进公共资源配置领域政府信息公开，规范政府购买服务运作机制。修订重大行政决策程序，建设新型智库，提高招商引资、资金使用、项目决策的科学化、民主化、法治化水平。深化“七五”普法，营造浓厚学法用法氛围。加强政府系统作风建设。践行“四下基层”“马上就办”﹝28﹞，发扬“滴水穿石”精神，开展“作风再提振、攻坚再落实”效能建设，把抓落实作为一切工作的生命线，以“钉钉子”的韧劲做精做细做实各项工作。大兴调查研究之风，推行“四在一线”工作法﹝29﹞，落实“担当四问”﹝30﹞，提高行政执行力。发挥效能督查刚性作用，坚决纠正不作为、慢作为、懒作为、乱作为，有力推动各项决策部署落地生根。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于负责担当、勇于创新探索的干部撑腰鼓劲。各位代表！新时代开启新征程、新使命召唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为加快建设“五大发展”示范区，谱写翔安经济社会发展新篇章而努力奋斗！政府工作报告相关注解1、三线四片：“三线”指沿海一线，翔安大道一线及动车高速公路一线；“四片”指翔安中心区、南部新城片区，联芯、天马微、冠捷等重点企业片区，翔安机场片区及厦大翔安校区片区。2、招商一张图：指借鉴“多规合一”理念，通过梳理翔安主导产业集群、主要产业链条，把招商区域、招商目标与招商政策、招商空间逐项落图、精准匹配，为实施产业招商、链条招商、靶向招商而绘制的图系。3、五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4、四个领域补短板：指省委十届三次全会提出的，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等四个重点领域的短板。5、五横五纵：指翔安新城核心区的东山路、石厝路、城场路、翔安西路、肖厝南路5条横向路以及纵二路、新城中路、洪钟大道、海头路、双浦路5条纵向路。6、HIMSSEMRAM：指美国医疗信息与管理系统学会电子病历应用成熟度模型的英文名称简写，该系统旨在通过信息技术提高医疗水平，保证患者安全。HIMSS评级是全球认可度最高的医疗信息系统评级，它将电子病历的应用水平分为0-7级共8个级别，其中7级为最高级别，代表医疗信息化建设最高水平。7、明厨亮灶：指通过透明厨房及视频厨房的建设，让消费者可直观看到菜品的切配烹饪、冷食类和生食类食品加工、餐饮器具消毒全过程等。8、综治平安建设“三率”：指群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。10、“一趟不用跑”“最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，审批环节全部实现网上通办。“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。11、多证合 一、一照一码：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记证、统计登记证等多种证照整合的登记制度，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，实现企业一照一码走天下。12、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。13、一体双线两翼：“一体”指始终把深入推进以人为核心的新型城镇化作为工作主体。“双线”指切实把服务全市战略大局作为发展主线，把增进翔安百姓福祉作为民生底线。“两翼”指同步推动新城建设和产业基地双轮驱动、两翼共振，实现产城融合。14、“1+2+1”主导产业集群：“1”指借助资源优势，主动配合火炬（翔安）产业区发展电子信息及配套产业。“2”指立足翔安实际，在“十三五”期间加快发展现代商贸物流产业、海洋新兴及现代农业等两大主导产业集群。“1”指着力面向未来，围绕翔安机场建设，在“十三五”期间重点谋划推动临空产业。15、“1+N”招商政策：指围绕“1+2+1”主导产业集群及新兴产业链条的招商需求，通过系统梳理现有招商政策，整合形成一个招商主政策，再根据具体产业配套若干个招商子政策。16、腾笼引凤：指根据党的十九大提出的“优化存量资源配置”要求，通过盘活现有闲置厂房，引入战略性新兴产业，实现做优增量与盘活存量并举。17、“三品一标”农产品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志。18、“四统”建房：指大嶝街道双沪社区按照统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的“四统”模式，以“农民上楼”形式实施新村建设项目，既保障基础民生又节约集约用地。19、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。20、双随机、一公开：指行政机关在行政执法检查中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。21、青年创业特区：指由政府提供部分写字楼、物业，实施租金减免、政策扶持等，鼓励青年人创新创业。22、社区工坊：指利用社区现有闲置集体资源（如闲置校舍等），引进手加工业等，促进农村富余劳动力转移就业。23、英雄三岛精神、马塘精神：2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念厦门特区建设25周年之际接受厦门记者采访时，提出和肯定了嘉庚精神、海堤精神、英雄三岛精神、鼓浪屿好八连精神、马塘精神等为代表的厦门精神，再加上新时期的盖军衔精神，这“六种精神”成为引领厦门改革开放和特区建设的强大精神动力。“英雄三岛精神”指大嶝、小嶝、角屿三岛作为1958年“金门炮战”的主阵地，被党中央、国务院、中央军委授予“英雄三岛”光荣称号。三岛人民用生命诠释了“艰苦奋斗、甘于奉献、不怕牺牲”的英雄三岛精神。“马塘精神”指从穷乡僻壤的小山村发展成为全国知名的社会主义新农村典范，新圩镇马塘人走出了一条以工兴农、科技创新、和谐发展之路，培育出了“敢为人先、敢于拼搏、敢闯敢试、党建引领”的马塘精神。24、五大创建：指区委、区政府在推进全区精神文明建设中所开展的“移风易俗活动、百场文艺下乡活动、推荐宣扬身边好人活动、全民阅读活动、建造精神家园活动”等五大创建活动。25、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26、八种本领：指党的十九大报告提出的，学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。27、四种形态：指《中国共产党党内监督条例》第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28、四下基层、马上就办：“四下基层”指习近平总书记1988年在福建宁德工作时，大力倡导的领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。“马上就办”指习近平总书记在福州工作期间倡导的一种精神，要对工作闻风而动，雷厉风行，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率。29、四在一线：指责任在一线落实，调度在一线进行，服务在一线到位，问题在一线解决。30、担当四问：一问，在解放思想上，是否做到敢于担当，创新进取；二问，在服务发展上，是否做到敢于担当，奋勇争先；三问，在干事创业上，是否做到敢于担当，勤勉尽责；四问，在作风建设上，是否做到敢于担当，攻坚克难。

  2025-07-15

• 【翔安区招商】翔安做好“企业一套表”摸清家底助发展

  翔安区以强化"企业一套表"联网直报工作为抓手，精准摸清经济家底，全面提升统计数据质量，为区域科学决策和招商引资提供有力支撑。通过建立高效畅通的数据直报渠道与严格的质量管控机制，翔安有效整合了全区企业核心经营信息，为优化产业结构布局、引进优质项目、促进高质量发展奠定了坚实的数据基础。 一、推行"企业一套表"的核心目标与制度内涵 "企业一套表"是国家统计管理体系的重要创新，旨在破除数据壁垒、减轻企业负担。该制度要求规模以上企业及特定资质单位，通过统一平台报送涵盖生产经营、资产负债、用工薪酬等全维度统计数据。翔安区严格执行国家统一制定的报表制度及标准分类，推动数据采集从多部门分头布置转变为"一个入口、一套表式、集中采集"，显著提升了统计效率和数据可比性。此项改革是翔安深化"放管服"改革、优化营商环境、实施精准经济治理的关键举措。 二、翔安区推动高效落地的核心举措 为确保"企业一套表"制度高效运行，翔安区采取了系统性措施：一是构建多级联动的责任体系，明确各环节责任人，层层传导压力；二是强化基层统计人员业务能力建设，组织常态化培训与实操演练，确保填报规范精准；三是建立全流程数据质量核查机制，运用平台校验规则与实地核查相结合，最大限度保障源头数据真实可靠。同时，翔安区主动靠前服务，通过设立服务热线、开辟咨询专窗、实地走访指导等多种方式，及时解决企业在平台操作和指标理解中遇到的实际困难，赢得企业积极配合。相关年度内，纳入该区直报平台的调查单位直报率连续保持百分之百。 三、统计效能转化支撑区域发展决策成效凸显 翔安区依托"企业一套表"平台汇聚的高质量经济数据，深度开展区域经济运行监测与结构性分析，有力支撑了宏观决策与产业政策制定。翔安区有效识别产业发展短板与增长动能，为招商引资方向提供精准靶向。翔安区经济增长在相关年度表现亮眼，多项核心指标增速位居厦门市前列。翔安区有效发挥了统计信息在区域资源优化配置中的基础性作用。 四、持续优化长效机制服务高质量发展 翔安区持续深化"企业一套表"应用：一是推动统计与税务、市监等部门数据深度互联共享，构建区域统一的基础经济信息库；二是深入挖掘数据价值，强化战略性新兴产业、数字经济等重点领域的监测分析能力；三是持续完善适应新业态的统计分类标准，确保应统尽统、科学反映。翔安区将不断提升统计服务的预见性和针对性，以高质量数据赋能区域治理现代化，为高质量发展提供更强大的信息动能与决策智慧。

  2025-07-11

• 【翔安区招商】2020年厦门市翔安区人民政府工作报告

  2020年厦门市翔安区人民政府工作报告全文翔安区人民政府区长胡盛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实乡村振兴战略，打好三大攻坚战〔1〕，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务，市对区上年度绩效评估总分跃居全市第一，实现历史性突破。预计全年完成地区生产总值663.8亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值396.2亿元，增长10.4%;固定资产投资增长9.5%;财政总收入66.95亿元，增长6.3%;区级财政收入20.9亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额90.9亿元，增长12.4%;限额以上批发零售额267亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入41968元，增长8.3%，农村居民人均可支配收入22467元，增长10.8%。11项对标赶超指标增幅均超过(达到)全省平均水平，6项主要经济指标增幅位居全市前两位，其中，地区生产总值、限额以上批发零售额等2项指标增幅位居全市第一;规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入等4项指标增幅位居全市第二。一年来，我们还重点开展了以下工作： （一）着力稳增长调结构，创新发展步伐加快实体经济持续壮大。329家规模以上工业企业完成产值1455亿元、增长5.5%，平板显示、半导体和集成电路等支柱产业保持稳定增长态势;96家建筑业企业完成产值270亿元、增长25%，增幅位居全市前列。天马第6代柔性AMOLED生产线、中航锂电落地建设，总投资580亿元、储备产能260亿元，宸鸿科技百亿级手机触控项目、美日丰创十亿级光罩基地建成投产，5家ABB系企业、瀚天天成等一批项目新增入统，拉动产值增长120亿元。产业结构持续优化。拉卡拉、深圳悦服等一批现代服务业项目签约落地，悦华酒店装修加快，首创奥特莱斯、建发国际汽车城动建，高端汽车品牌增至7个。12家市级农业龙头企业完成产值35.6亿元、增长6.6%，全年接待游客806万人次，旅游收入16.3亿元，分别增长16.5%、20.7%，大帽山境、大宅等乡村游景点人气火爆，新增民宿客房56间。火炬(翔安)保税物流中心进出口货值稳居全国前三。动能培育持续增强。实现高新技术产业增加值320亿元，占规模以上工业增加值的81.4%，R&D经费占GDP比重达4.5%〔2〕，专利授权量超2000件。开建厦门南方海洋研究中心，启用厦大能源与石墨烯创新研发平台、厦门(翔安)健康医疗大数据展示中心。新评审7个工程技术研究中心、6个企业技术中心，天马微电子技术中心获评“国家企业技术中心”。新认定261家“三高”企业〔3〕、90家高新技术企业、15家市重点工业企业、21家“科技小巨人企业”〔4〕，引育40名高层次人才、15名拔尖人才。完成第四次全国经济普查。 （二）着力促投资补短板，协调发展全面推进重大片区强势推进。强化形成区级重大片区开发“1665”架构模式〔5〕，翔安机场、环东海域新城、东部体育会展新城等六大片区完成投资462亿元，占全区固定资产投资总量的82.5%。翔安机场立项、总规成功获批，航站区轨道工程等关键项目率先动建，东山公建群城市设计方案通过评审，东部体育会展新城城市设计方案及新体育中心、新会展中心建筑方案确定，翔安高新技术产业基地市头片区基础设施全面启动，福厦高铁马巷段、滨海旅游浪漫线二期完成交地，阳塘安居小区、会展嘉园开工建设，新浦嘉园、珩边居住区加快推进。重点项目保障有力。土地征收11212亩、房屋征收31.1万平方米，重点项目土地房屋征收综合排名全市第二，联合攻坚机制获省效能办通报表扬。海域退养5771亩，年度考核全市第一。土地收储98.4公顷，处置批而未供用地173公顷。94个省市重点(大)项目完成投资440亿元，项目个数及投资完成量连续四年全市“双第一”。“五个一批”项目新增131个，总投资1282亿元，第二季度综合考评进入全省前十。重要设施日臻完善。轨道3、4号线13个车站主体结构完成，第二东通道(翔安大桥)、滨海旅游浪漫线二三期加快建设，全市首座双层跨海大桥溪东特大桥、福厦高铁西溪特大桥全面动建，机场快速路南段、新城后浦路建成通车，文教园区规划三路等一批历史遗留“断头路”打通。启动污水处理设施高质量高标准建设行动，策划生成项目116个、总投资890亿元，建成11个农村污水处理站点、70个村庄雨污分流工程，澳头污水处理厂负荷率提高至75%。西水东调原水管道工程建成通水，7个村庄自来水管网启动改造。电信生产调度楼、洪钟变等进场施工，建成20公里综合管廊，铺设19公里市政燃气管道。开建38个公交候车亭，投用1300个公共停车位，新增优化29条公交线路。 （三）着力严治理护生态，绿色发展成效显著生态环境有机治理。配合第二轮中央生态环保督察，属地信访交办件为全市各区最少，小光山矿区粉尘污染等一批突出环境问题得到化解，国家海洋督查反馈问题完成整改。依法依规对281家不符合环保要求的“散乱污”企业进行分类整治，坚决防止“一刀切”。污染源普查工作通过国家核查，空气质量优良率达99.7%。落实“双总河(湖)长制”，地表水环境提升改善，古宅水库水质保持Ⅱ类，九溪溪边后断面、曾溪水库水质提至Ⅳ类，浯溪水质保持稳定。宜居环境有效改善。新增、改造园林绿地94公顷，海绵城市试点建设通过国家住建部考核，建成、提升7个公园绿地，完成高铁高速公路沿线环境整治提升、铁路沿线安全隐患治理，改造火炬(翔安)产业区10条道路。落实农村人居环境整治“一革命四行动”〔6〕，新改建城乡公厕16座，完成平改坡1500栋、裸房整治782栋，农房平改坡经验成为全省范本。内厝莲塘、新圩云头等8个社区获评“省级农村社区建设示范单位”，农村集体资产确权登记颁证工作基本完成。健全城乡环卫一体化体制，与市属国企合作成立城建集团，生活垃圾分类收集、转运、处理实现全覆盖。城市环境有序提升。2018年省级文明城区测评位居全省第八。新增管理污水管道200公里，修复人行道7500平方米，“巷灯工程”点亮8万盏〔7〕、惠及92个村(居)。强化“门前三包”，新建38条标准街，规范141个流动摊点，改造投用新圩农贸市场，市容环卫综合考评全市第三。拆除“两违”230万平方米，“两违”综合治理位居全市首位，完成“大棚房”专项整治及违建别墅清查整治。开展建筑废土集中处置行动，查扣违法违规车辆116部，首次将非法倾倒建筑土头垃圾行为移送审查起诉，开创全国司法先例，得到市政府充分肯定。 （四）着力深改革扩交流，开放发展行稳致远招商引资取得新收获。成立区属招商集团，构建“一个中心、三个平台、五张图”体系〔8〕，招商引资全要素全周期服务保障机制不断完善。招商平台持续拓展，组团参加第二届数字中国建设峰会、新经济大会、闽港“一带一路”高峰研讨会，建成厦大国家大学科技园主园区，数字经济产业园新入驻52家企业。博泰车联网等一批优质企业相继落地，入库市级招商项目147个、总投资1450亿元，3项招商指标提前4个月完成年度任务。深化改革取得新成效。成立全市唯一区级行政审批局，相对集中行政许可权试点方案上报省政府。行政审批服务网上可办率达100%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比超95%。证照实现同步受理，企业设立登记办理时限压缩至1个工作日，新增商事主体超11000家、增长26.6%。落实“六必访”机制〔9〕，区领导挂钩服务58家“三高”企业，落实减税降费6.3亿元，兑现企业扶持补助2.8亿元，提前完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作。推行通关便利化，翔安海关受理报关增长15.9%，监管进出口货值878.8亿元。区级产业引导基金启动运作，首期规模20亿元。借力市属国企实行“乾翔大管家”工业园区综合管理，5个园区综合服务驿站投入使用。交流合作取得新进展。实际利用外资增长20%，完成率位居全市第一。制定实施《翔安区对标深圳市龙华区行动方案》。落实45条海峡两岸融合发展措施，新批台资项目31个，合同利用台资5914万美元、增长830%。承办翔台医疗健康创新项目对接会、“魅力金嶝”两岸旅游推介会，举办2019厦门(翔安)武林大会、“海峡杯”全国书画作品展等两岸文体活动，宋江阵文化研究会成为全区首个省级对台交流基地。行政服务中心设立“台胞服务窗口”，为在翔居住台胞提供“一站式”服务。积极融入闽西南协同发展，助力漳州云霄提前实现全县脱贫。推进东西部扶贫协作，拨付甘肃永靖援助资金6554万元，帮扶就业1437人，输转建档立卡贫困人员279人。 （五）着力惠民生保稳定，共享发展不断夯实民生保障覆盖更广。年度为民办实事项目全面完成，财政用于各类民生支出达42亿元。修订升级“民生17条”〔10〕，被征地人员养老保险新增参保18648人、增长265%，城乡居民养老保险参保11.5万人、参保率达99.4%。完成农村富余劳动力转移就业3169人，失业人员再就业15620人。发放各类困难群体救助资金6167万元，为81个村(居)购买居家养老服务、惠及全区70%老人。九溪小区、东方新城二期竣工，新增保障房5820套，受理保障性租赁房申请1125户，发放保障性住房租金补贴769万元。完善农村发展用地规划。公共服务供给更足。双十中学初中部、厦门实验小学翔安校区主体封顶，双十中学高中部翔安校区开工建设，建成12个教育项目，增加各类学位4680个。全面完成无证幼儿园整改，新增2所省示范性幼儿园、1所市示范性幼儿园，5所农村完小升格为区直属校。新引进8名高层次教育人才，直招52名应届“双一流”师范院校毕业生，成立翔安校企合作联盟。中高考成绩进步幅度全市最大，省对区教育“两项督导”评估获得肯定〔11〕。组建全省首个区域健康医疗大数据运营管理中心，家庭医生签约服务13万人，65岁以上老年人签约覆盖率超74%。翔安医院开业运营，第五医院获评中国医院竞争力最高级别“五星级医院”等荣誉称号，各类医疗机构新增床位500个。大嶝八二三炮战喇叭堡旧址、中共同安县委旧址列入第九批省级文物保护单位。成功举办国际短片节，区图书馆“翔安红色记忆”“智绘书”两个项目荣获第二届全国公共图书馆创新创意征集推广活动二等奖，村(居)社区书院覆盖率达70%。全民健身广泛开展，翔安健儿在第二十届市运会中勇夺92枚金牌。社会治理秩序更稳。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织1个、涉恶集团团伙4个，打击九类涉黑涉恶犯罪嫌疑人221人，参与侦破“8·21”特大贩毒案，综治“三率”持续提升。信访工作总体平稳，领导干部接访件化解息访率达92%，依法处置商办类地产信访案件，圆满完成新中国70周年大庆安保维稳任务。建成“雪亮社区”30个，新改建高清监控6683路。整改危化品、工商贸行业等安全隐患6535处，安全生产形势趋稳向好。在全市率先构建镇(街)消防工作实体化格局，新建社区消防工作室119个。发放各类优抚对象抚恤金、补助金2800万元，悬挂退役军人家庭光荣牌8056个，高职扩招招录退役军人902人，办理退役军人社保接续520人。马巷镇位居全国百强镇第48位。民族、宗教、外事、侨务、双拥、粮食、人防、档案、方志、气象工作取得新进展，工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （六）着力强党建行法治，政府自身建设持续提升严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，高质量完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，配合市委对区政府党组营商环境建设专项巡察，党员干部政治意识、政治担当持续增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性财政支出压减10%，拍卖公务用车141辆，整治一批群众身边的腐败和作风问题。坚决整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”要求〔12〕，精简类发文、全区性会议分别下降66%、45%。完成政府机构改革，落实重大行政决策程序，建成全国首家“数助决策”实践基地。首创《翔安区政务督查结果运用规则》。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，向区人大、区政协报告工作45件(次)，认真办理各级人大议案、建议127件，政协提案132件。主动公开政府信息1835条。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的外部环境，我们迎难而上、锐意进取，取得了来之不易的成绩。这以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引的结果，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持、监督下，全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安干警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但同时我们也清醒地看到，全区经济社会发展中仍面临一些困难和挑战，主要体现为：一稳增长的压力依然较大，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力加大，部分民营企业经营面临困难，重大产业项目落地仍需提速。二调结构的力度有待加强，产业结构还不够优化，现代服务业对经济贡献比例还不够高，战略性新兴产业还未形成规模。三惠民生的短板亟待补齐，基本公共服务不平衡不充分的问题依然存在，教育、医疗、文体等城乡均衡化水平有待进一步提升。四敢担当的锐劲还需提振，个别干部的干事创业热情有所减退，不敢为、慢作为现象在极少数单位依然存在。我们将高度正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作计划2020年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”〔13〕，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作〔14〕，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照省委、市委、区委全会工作部署，加快推进高质量发展落实赶超，努力建设高素质高颜值现代化国际化城区。2020年，全区经济社会发展主要预期目标：完成地区生产总值607亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值434亿元，增长10.4%;固定资产投资增长10.5%;财政总收入68.4亿元，增长7.3%;区级财政收入21.5亿元，增长3.6%;社会消费品零售总额105亿元，增长14%;限额以上批发零售额536亿元，增长40%;城镇居民人均可支配收入45430元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24703元，增长10.5%。围绕上述任务，我们将深入贯彻“跨岛发展”战略，对接落实“岛外大发展”部署，牢牢把握“一体双线两翼”的工作总思路，围绕建设新市区、构筑新空港、壮大新经济、打造新田园等四大工作领域，深化经济发展、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、开放交流等六个工作重点。――建设宜居宜业新市区。坚持“产业提速、生活提质、配套提效”，组团式推进重大片区开发，完成投资160亿元。推动新体育中心、新会展中心开工，加快推进东山片区公建群，启动东坑湾片区、新经济产业园规划，高品质、优配套建设会展嘉园、新浦嘉园等一批安置房。深化产城融合，严格新城产业准入，大力发展商务办公、总部经济等高端服务业。聚焦群众“衣食住行”需求，加速完善水电管网、交通出行、教育医疗、商业生活等各项配套，持续增强人民群众对翔安的自豪感。――构筑国内一流新空港。坚持从“城市的机场”到“机场的城市”理念，举全区之力做好翔安机场片区建设要素保障，推动机场主体工程开工动建，完成投资150亿元。推进机场片区103个配套项目，加快阳塘安居小区工程，实施机场综合保护带、东园二期造地，建设溪东路、机场大道等基础道路及大嶝迎宾再生水厂、九溪口公园等市政设施。对接推动厦门太古、厦门航空等新机场基地建设，服务高崎机场存量企业搬迁，建设国家临空经济产业区。――壮大主导产业新经济。坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，壮大提升平板显示、半导体和集成电路等先进制造业，大力发展金融商务、总部经济等现代服务业，做精做优休闲旅游等现代农业，布局培育数字经济等战略性新兴产业，完成规模以上工业产值1545亿元。实施创新驱动，激发各类市场主体活力，提升企业科技实力及创新能力，落实“三高”企业倍增计划，新增一批高新技术企业及工程技术研究中心。――打造绿水青山新田园。坚持乡村振兴战略，扎实做好国务院农村人居环境整治大检查反馈整改，实现农村生活污水治理全覆盖，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进生态文明建设，加大突出环境问题治理，加快补齐环保设施短板，健全污染防治长效机制，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成污染防治攻坚战阶段性目标。同时，我们还将重点抓好“六个深化”工作： （一）深化产业转型发展，加快构建现代化经济体系。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针〔15〕，着力发展实体经济，推进高质量发展落实赶超。推动产业项目接续。服务保障重点工业项目落地建设投产，完成工业投资150亿元。加快天马第6代柔性AMOLED生产线建设，支持冠捷显示、友达光电技改提升，巩固平板显示产业竞争优势。推进乾照高端芯片项目，促进芯光润泽、华天恒芯投产，壮大半导体和集成电路产业规模。加快唯科模塑、宇电精密落地动建，毅昌科技、麦克奥迪二期投产，提升装备制造业发展水平。助力中航锂电建成试投产，打造新能源新材料产业集群。推动产业结构优化。大力发展数字经济，高标准打造健康医疗大数据产业生态圈，建设区域大数据管理中心，搭建XDP数据共享合作平台〔16〕。加快发展现代服务业，推动悦华酒店开业运营、建发国际汽车城如期竣工、首创奥特莱斯建设加快，建成全省首条标准房车赛道。打造洋唐、黎安等一批重点商圈，提升新店、马巷重点街区商业品位，建设邻里中心夜间经济示范点，大力发展新消费、新零售。推动产业空间拓展。加快翔安高新技术产业基地、数字经济产业园二期建设，完善巷北四期、内厝物流园市政配套。持续推进已批未供、供而未用土地处置，确保供地率保持在合理区间。科学编制土地收储计划，完成土地收储65.8公顷，接续推进经营性地块出让。通过股权转让、兼并重组等方式，推动闲置、低效厂房效益提升，收储一批产业用房，建设一批区属工业通用厂房。 （二）深化文化传承弘扬，健全基本公共文化服务体系。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力激发文化创新创造活力，建设文化强区。繁荣提升文化事业。大力培育践行社会主义核心价值观，促进村(居)社区书院与新时代文明实践站融合发展，建设“英雄三岛”精神主题馆，争创2018-2020年度省级文明城区。完善现代公共文化服务体系，新建区文化艺术中心、区档案馆，保障各类各级公益文化场馆免费对外开放。健全区图书馆总分馆制服务体系，建设智慧图书馆，鼓励全民阅读。开展文化惠民工程，打造翔安好声音、宋江阵民俗文化节等特色文化品牌。培育发展文化产业。紧抓中国金鸡百花电影节长期落户厦门机遇，“以节促产”发展影视文化产业，编制影视产业发展规划，完善配套扶持政策，激发文化旅游、红色旅游消费潜力。搭建文化产业发展平台，支持澳头、科翔文化产业园发展壮大，推动同程旅游产业基金、小糖人文化落地运营。扶持漆画、漆线雕等特色产业，评选第三批区民俗文化人才。规范文化市场管理，严厉打击“黑网吧”等无证经营行为。精细保护文化遗产。配合做好第44届世界遗产大会相关工作，推进“六个一批”文化遗产保护〔17〕，启动22个文物点修缮，加强闽南红砖建筑群保护。编辑《翔安文献丛书》《翔安红色记忆》，完成《马巷厅志》点校出版，启用“闽南童谣”基地。传承送王船、农民画等非物质文化遗产，积极参与全市创建国家历史文化名城工作。 （三）深化民生福祉提升，不断增强人民群众获得感。精准对标“七有”要求〔18〕，坚持尽力而为、量力而行，着力补齐民生短板，办好为民实事，让改革发展成果更广泛更深入更公平地惠及全体人民。加快夯实民生保障。做好城乡居民养老保险参保查缺补漏，推动达到退养年龄的被征地农民和海域退养渔民实现应保尽保。落实“民生17条”，结合翔安机场等重大片区开发，通过订单式技能培训、全程化创业指导及“112”精准帮扶〔19〕，推动零就业家庭动态清零。实现政府购买居家养老服务全覆盖，新建9家幸福院并积极推动有效运营，促进高端养老项目落地。探索低保“渐退+激励”模式〔20〕，落实残疾人两项补贴政策，开展农村危房户无房户解危解困工作，确保困难群众“两不愁、三保障”〔21〕。启动环东海域新城片区农村发展用地选址，推进大嶝阳塘、马巷亭洋等农村发展用地开发，多渠道促进群众增收致富。配合建设洋唐居住区三期、新店地铁社区，推广“四统”建房。加快扩大公共服务。促进义务教育优质均衡发展，推动学生德智体美劳全面发展，加强师德师风建设，实施教育补短板项目，创建“教育强区”。新建26个教育项目，建成12所小学、幼儿园，新增11880个学位。深化合作办学，强化与北京外国语大学对接合作，选址建设翔安职校新校区、厦门二中高中部翔安校区。发挥校企合作联盟作用，促进辖区高校职校与地方经济社会融合发展。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”〔22〕，提升家庭医生签约服务质量，建成居民健康医疗、医保数据综合公共管理系统。支持第五医院“创三甲”、翔安医院提升做强，推动建设妇幼保健院新院区。聚焦“治未病”〔23〕，完善疾病预防控制应急“三大体系”。广泛开展全民健身活动，推进新圩镇级体育馆前期，推动学校体育设施向社会开放。加快完善基础设施。配合推进福厦高铁、第二东通道(翔安大桥)、滨海东大道(大嶝大桥-莲河段)，推动滨海公园大道、大帽山路开工动建，促进同翔大道、肖厝南路竣工通车。新改扩建5公里“四好农村路”，打通西亭路等“断头路”。落实《高颜值厦门三年行动方案》，加快巷西路市政改造，开展福厦高铁、翔安大道等重点片区环境提升，建成下潭尾湿地公园，健全各类公园绿地管养机制。成立区属水务集团，建成翔安水厂二期，全面推进村庄自来水管网改造，提升辖区水厂“双水源”供水能力，破解新圩用水“孤岛”现状。加快琼头变、洪钟变建设。保障轨道3号线通车运行、4号线施工加快，推进轨道交通一体化衔接。优化加密重点片区公交路网，新增2座公交首末站、38座公交候车亭。 （四）深化社会治理创新，努力建设最具安全感城区。深入实施“主动创稳”“铸魂创安”“强基创先”工程，着力防范化解重大风险，建设平安翔安。守牢社会安全红线。严格落实安全生产责任制，深化重点行业重点领域安全隐患集中排查整治，坚决遏制各类重特大安全事故。启用应急指挥中心平台，强化应急综合演练，构建多系统、跨部门应急救援联动机制，提升防灾减灾救灾能力。建设“数字翔安”，实现监控监测、市政管网等基础设施信息化管理。落实领导干部食品安全责任清单，创建人民满意的食品安全城区，完成新店洪前、马巷郑坂农贸市场改造。建设质量强区。抓牢社会稳定底线。严厉打击非法集资、校园贷、“套路贷”，强化金融风险预警监测处置，确保不发生区域性系统性金融风险。健全对黑恶势力打深打透、长效常治机制，确保扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性胜利。加快“五安”工程、“雪亮工程”建设，继续投保综治保险，巩固提升综治“三率”。弘扬新时代“枫桥经验”〔24〕，完善多元化矛盾纠纷化解机制，抓好商办类地产等矛盾隐患排查化解。建立信访“评理室”，加强源头治理，做到“三到位一处理”〔25〕。筑牢社会治理防线。实施强区放权工作，落实区镇(街)“属地管理”事项责任清单，开展镇(街)机构改革，提升基层社会治理及公共服务能力。完善“三社联动”机制〔26〕，新建26个村(居)综合服务中心，压实社区网格员工作职责。关爱尊崇退役军人，迎接新一轮双拥模范城考评。启动第七次全国人口普查。健全“大城管”模式，推广流动摊贩规范化管理，保持“两违”防控高压态势，从严遏制新增“两违”。纵深推进城乡环卫一体化，提高生活垃圾分类水平，扩大垃圾分类直运范围，实现生活垃圾回收利用率达35%。 （五）深化生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就金山银山”的发展理念，推进小流域整治等六个标志性战役〔27〕，协同推进生态保护和高质量发展。以更高标准践行乡村振兴。巩固提升省级试点村、市级示范村创建成效，因地制宜扩大覆盖范围。落实农村人居环境整治“一革命四行动”，推进农村建筑风貌整治，加强农村住宅建筑管理，完成全区80%村庄的“三边四旁”治理提升。推动农村一二三产融合发展，大力发展休闲农业、乡村旅游、特色民宿，加快大嶝台贸小镇、澳头海洋经济发展示范区、马巷闽南新驿站建设，推动7个现代农业招商签约项目注册落地。推进农村集体产权制度改革，提升科技特派员服务水平。以更实举措治理生态环境。认真抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改及信访投诉件办理，完成朱坑垃圾填埋场、入海排污口整治。严格大气污染物精准管控，深入开展挥发性有机物、露天焚烧、扬尘污染防治，推动空气质量稳定提升。严格落实“双总河(湖)长制”，加强重点流域截污控源，狠抓工业污染减排，建设内田溪、内垵溪生态补水工程，确保流域考核断面全部达标，消除劣Ⅴ类水。严厉打击环境违法行为，推广环境污染第三方治理模式。以更大力度补齐环保短板。高质量高标准建设污水处理设施，编制污水工程系统规划，推动翔安污水厂四期通水运行，推进下潭尾、内田污水厂建设，完善各污水厂周边配套管网。建成51个农村污水处理站点、89个村庄雨污分流工程，提升污水设施运行管养水平。开展雨污管网错接混接整改，杜绝污水晴天直排入河。鼓励重点企业、高校污水设施提标改造，缓解全区污水处理压力。建成12条安全生态水系，推动东部固废垃圾焚烧厂二期竣工投用。 （六）深化对外开放交流，集聚高质量发展新动能。坚持以开放促发展、促创新、促提升，着力深化“放管服”改革，构建亲清新型政商关系，始终保持“抓招商促发展”的强劲势头。持续优化营商环境。严格执行《优化营商环境条例》，落实政务服务“好差评”制度。实施相对集中行政许可权试点，推行“一枚印章管审批”。健全区领导挂钩服务“三高”企业及“六必访”机制，落实更大规模减税降费，扶持发展民营经济。发挥产业引导基金及担保、小贷、创投公司作用，加快发展证券、保险、信托等金融产业，促进金融精准服务实体经济，缓解民营企业、中小微企业融资难融资贵问题。完善工业区管委会实体化运作机制，提升综合协调服务水平，补齐园区配套短板。持续强化精准招商。突出产业链招商，围绕重点产业链薄弱领域和缺失环节，着力引进一批补链强链的关键项目。突出龙头企业招商，紧盯央企及世界500强、上市公司、独角兽企业，着力引进一批重点优强项目。突出清单招商，加强产业链条梳理、产业布局研究，“按图索骥”主动上门招商，促进更多优质项目签约落地。突出中介招商，借助行业协会、基金创投等，拓宽招商渠道，提升招商水平。持续深化开放发展。积极融入“一带一路”倡议、闽西南协同发展区、厦漳泉同城化建设，扩大对外开放。全力以赴办好第十二届世界大同安联谊大会，引导海外侨胞侨商回乡投资兴业。贯彻落实中央、省、市惠台政策措施，落实落细台胞台企同等待遇，探索“四通三化”的翔安实践〔28〕，推动翔金率先融合发展。建设台胞台企登陆第一家园，深化电子信息、现代农业等优势产业合作。增强闽南文化纽带联系，强化两岸人文宗亲、民间信仰、社会治理等领域交流。落实东西部扶贫协作，聚焦建档立卡贫困户，突出产业、就业、消费扶贫，助力甘肃永靖巩固脱贫攻坚成果。 三、推进治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，通过“五个坚持”，对标打造忠诚干净担当的干部队伍，着力推进治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的政治建设，增强政治意识。严格落实“两个维护”制度机制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，强化制度意识。严格落实省委“三四八”工作机制〔29〕，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在全区政府系统中不折不扣落到实处。按照“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署〔30〕，不断提高政府系统党的建设质量，严格落实区政府党组意识形态工作责任制。坚持人民主体地位，主动接受监督。始终坚持人民立场，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，提高人大议案、建议及政协提案办理质量，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受社会和舆论监督。创新群众工作方式，落实“四下基层”“四个万家”机制〔31〕，密切联系群众、服务群众。坚持恪守宪法法律，推进依法行政。严格贯彻执行重大行政决策程序，启动“十四五”规划编制。建设法治政府，加强行政机关规范性文件合法性审查，推动政府工作全面纳入法治轨道。深化行政执法“三项制度”〔32〕，推进综合行政执法改革。健全公共法律服务体系，落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“七五”普法。坚持强化作风建设，提升行政效能。落实“真抓实干、马上就办”，坚决整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠“四风”，精准开展政务督查督办，以“钉钉子”精神推动党中央决策部署落地见效。加强调查研究，切实转变作风，推行重大片区联合攻坚机制，强化重点项目要素保障，完成土地房屋征收年度任务，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“实践表”。坚持把公开透明作为政府工作的基本要求，落实政府权责清单制度，加大政务公开力度。坚持注重标本兼治，严防廉政风险。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，支持纪委监委延伸拓展“1+X”监督机制〔33〕，整治群众身边的腐败和作风问题，坚决铲除基层“微腐败”“潜规则”“保护伞”的滋生土壤。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过紧日子的意识，持续压减一般性财政支出，严控“三公”经费，把更多财力用于民生建设。严格预算绩效管理，全面推行零基预算改革〔34〕，提高财政资金使用效益，推进重点领域审计全覆盖。各位代表!砥砺奋进绘业翔蓝图，真抓实干书民安答卷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以只争朝夕的奋斗姿态和越艰险越向前的斗争精神，加快建设高素质高颜值现代化国际化城区，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!政府工作报告相关注解1.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。3.“三高”企业：指高技术、高成长、高附加值企业。2019年7月29日，厦门市委、市政府召开全市“三高”企业发展大会，福建省委常委、厦门市委书记胡昌升在会上表示，力争用5年左右乃至更长的时间，推动厦门中小微企业成长为“三高”企业，推动“三高”企业成长为现代化国际化一流企业。4.科技小巨人企业：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。有较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的科研投入;自主知识产权的品牌产品;一定的经济规模和良好成长性;良好的信用和较强的融资能力。5.区级重大片区开发“1665”架构：指一个区级重大片区开发建设工作领导小组;办公室、综治保障协调组、征收协调组、规划用地协调组、招商协调组、涉军工作协调组等六个办事机构;厦门机场片区翔安分指挥部、厦门市轨道交通(含地铁、铁路)建设翔安分指挥部、环东海域新城暨现代服务业基地片区翔安分指挥部、厦门东部体育会展新城片区翔安分指挥部、工业区开发建设与管理委员会(同翔高新技术产业基地片区翔安分指挥部)、数字经济产业园开发建设与管理委员会等六个开发建设指挥部(管委会);大嶝、新店、马巷、内厝、新圩等五个征地拆迁(海域退养)工作指挥部。6.农村人居环境整治“一革命四行动”：指农村厕所革命及农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。7.巷灯工程：指将无杆式LED路灯直接安装在村民房屋的外墙、围墙，打通农村亮灯“最后一公里”。8.一个中心、三个平台、五张图：指重大片区建设与招商调度中心;火炬片区、新城片区、机场片区等三个平台;专项规划一张图、产业招商一张图、重点项目一张图、城市管理一张图、综合评价一张图等五张图。9.“六必访”机制：指企业创业孵化时必访，入库纳统时必访，增资扩产时必访，战略调整时必访，筹备上市时必访，经营困难时必访。10.民生17条：为进一步提升民生保障水平，翔安区委、区政府在原“民生15条”的基础上，新修订出台《翔安区关于进一步改善和保障民生工作的实施意见(2019修订版)》。11.教育“两项督导”：指对县级政府教育工作督导评估及县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.基层减负年：根据习近平总书记关于解决一些困扰基层的形式主义问题、切实为基层减负的重要批示精神，中央出台《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，着力解决党性不纯、政绩观错位问题，着力解决文山会海反弹回潮问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕问题，着力解决干部不敢担当作为问题。13.“四个意识”“四个自信”“两个维护”：“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。14.“六稳”工作：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：指2019年中央经济工作会议提出的巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环。16.XDP数据共享合作平台：即隐私计算大数据开放平台。通过隐私计算的理念建立开放的数据生态，摒弃传统大数据平台实现方式，采用基于容器计算的私有云服务，使存储和计算解耦合，大大提高平台资源的利用效率、可扩展性和平台性能。17.“六个一批”文化遗产保护：指公布一批文保单位、历史建筑、历史文化名镇名村;启动实施一批文化遗产保护重点工程;精心组织一批主题展;完成一批文化遗产保护项目;预备一批申遗项目;表彰一批作出突出贡献的先进单位、先进个人。18.“七有”：指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。19.“112”精准帮扶：指一次上门走访，一次培训推荐，两次就业推荐。20.低保“渐退+激励”模式：指通过定期复核低保对象，依照现有政策规定，对已达退保条件的，最多可再延长保障12个月，延保期内不降低保障力度。同时，在延长保障期后的一定期限内，继续实施“扶贫与扶志相结合、低保与就业相联动”的帮扶机制，减轻低保对象的生活支出、就业成本，通过“开源节流”达到既促使其积极就业，又帮助其稳定脱困的效果。21.两不愁、三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标。22.三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。23.治未病：指采取相应措施，防止疾病的发生发展。24.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。经过不断发展完善，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。25.三到位一处理：指诉求合理的解决到位，诉求不合理的教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。26.三社联动：指在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。27.六个标志性战役：指持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、小流域综合整治攻坚战、饮用水源地保护攻坚战、近岸海域综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、工业园区污水治理攻坚战等六个标志性战役。28.四通三化：指经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通;基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。29.“三四八”工作机制：指在时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。30.“五抓五看”“八个坚定不移”：“五抓五看”指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实;“八个坚定不移”指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。31.“四下基层”“四个万家”：“四下基层”指信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层;“四个万家”指进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。32.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。33.“1+X”监督机制：“1”指区纪委对相关职能部门履行落实中央八项规定精神职责情况的再督查;“X”指相关职能部门根据职能和管理权限，在职责范围内对各级各部门落实中央八项规定精神情况进行督查。34.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计年度期间所发生的费用项目或费用数额，而以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。

  2025-07-09

• 【翔安区招商】2021年翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长;;连坤明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住“岛内大提升、岛外大发展”等重要战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，经受严峻考验、付出艰苦努力，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标。全年完成地区生产总值705.9亿元，增长8%；规模以上工业增加值406.8亿元，增长6.9%；固定资产投资增长20.7%；财政总收入80.7亿元，增长12.9%；区级财政收入22.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长1.6%；批发零售业销售额798.7亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入43816元，增长4.4%，农村居民人均可支配收入24206元，增长7.7%。其中，地区生产总值、财政总收入、区级财政收入、批发零售业销售额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅领跑全市，固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增幅排名全市前二。11项对标全省指标增幅全部达标，“加快高质量发展”竞赛活动考评位居全市各区前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记疫情就是命令、防控就是责任，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，不到40天实现确诊、疑似病例“双清零”，继而建立健全精准化常态化防控机制，确保本土病例“零新增”、防疫人员“零感染”、关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，实施“春暖业翔”行动，助力企业全面复工复产，经济社会秩序率先恢复，为全市经济企稳回升作出了有力贡献。我区的工作做法在全省大会上作交流、64次被央媒报道，23名援鄂医护人员被湖北省委、省政府授予新时代“最美逆行者”，5人和2家单位获省委、省政府表彰，25人获市委、市政府通报表扬。同时，我们重点开展了以下工作： （一）以大产业集聚新动能，实体经济持续壮大抓牢实体经济这个着力点，完成规上工业产值1537亿元，入围全国百强新城区、工业百强区。支柱产业稳健壮大。认真落实援企稳岗政策，帮助企业渡过难关，为企业减税降费3.3亿元、扶持补助3.5亿元、协助融资2.2亿元，规上工业企业增产面达67%。推动艾翔迪科技等6宗区属工业地块挂牌出让，中航锂电首期等32个项目竣工投产，电气硝子等45个项目增资扩产，友达光电等93个项目完成技改，电子信息产业〔2〕产值超900亿元，占全市比重达55%。引进中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑业企业，完成建筑业产值356亿元、增长33%，增幅全市第二。“四新”经济〔3〕快速发展。全区首家五星级标准酒店-悦华酒店正式营业，高端商业综合体-奥特莱斯全面封顶，“欢购好车•翔你所爱”汽车消费补贴等促消费活动火热，投入810万元财政补贴带动消费达20亿元，夜间经济、直播电商强势“带货”，电子商务销售额增长39%。金融产业加速集聚，落地国务院唯一授权的中小微企业融资信用平台“信易贷”等92个金融项目。数字经济、健康医疗蓬勃发展，数字经济产业园入驻了钟南山院士团队领衔的厦门联合呼吸健康研究院、张文宏教授任首席科学家的珐瓒实验室、医疗大数据独角兽零氪科技等280家优质企业。创新动能加快培育。成功举办由科技部指导的中国创新创业大赛，与厦门大学、哈尔滨工业大学建立战略合作关系，建成厦门南方海洋研究中心，落地厦大嘉庚创新实验室、哈工大大数据产业园，新认定国家高新技术企业106家、市级以上企业技术中心10家。加大“三高”企业〔4〕培育力度，新入库52家“三高”企业，26家实现倍增发展，高技术产业增加值占规上工业增加值达53%，超全市13个百分点。引育高层次人才117人，柔性引才926人，接收高校毕业生4235人。招商引资成果丰硕。积极参与中国•海峡项目成果交易会、全市电子信息产业大会等省市招商大会，精心举办百家上市企业（券商）推介会、直播电商新经济大会等区级招商活动。全年新增市级招商入库项目2362个、总投资6852亿元，落地924个、总投资2394亿元，重点引进了苏宁广场等35个高能级项目、凯恩股份等3个区域总部、国贸会展酒店等5个高星级酒店、快库电商直播等7个直播电商平台、金逸影业等19个文化影视项目。中介招商、基金招商成效明显，区级产业引导基金利用1.7亿元撬动157亿元社会资本返投我区。实际利用外资22.6亿元、增长21.6%。 （二）以大思路拓展新格局，空间布局持续优化树立“项目为王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建设，固定资产投资创历史新高，总量位居全省各县（区）首位。重大片区全面提速。“四座新城”完成投资590亿元，占全区固定资产投资总量的86%，新机场航站区综合交通枢纽加快建设，新体育中心、新会展中心全面动建，天马六代主厂房核心区封底，双十中学初中部、实验小学翔安校区顺利竣工。109个省市重点项目完成投资637亿元，项目数及投资额全市“双第一”。“五个一批”〔6〕新增项目146个，综合考评今年两次、累计六次进入全省前十。征地拆迁强势推进。创下机场高速公路45天、天马六代40天、新体育会展中心30天整村搬迁的“翔安新速度”，大嶝阳塘、新店东山提前完成签约任务，马巷琼头片区实现突破。完成土地交地1.26万亩（不含海域退养）、房屋拆除92万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评位居全市第一，获市委、市政府主要领导多次“点赞”。乡村振兴成效显著。投入5.5亿元高标准建设9个试点示范村和3条乡村振兴动线〔7〕，澳头、大帽山等乡村游景点人气火爆，全区接待游客420万人次、旅游收入10.5亿元，成立全省首家农业产业研究院，大宅火龙果种植基地一年内12次上央视，成为网红打卡点。全面推行城乡环卫一体化机制，扎实推进“一革命四行动”〔8〕，全省农村人居环境整治三年行动考核优秀。改革开放持续深化。改革创新亮点纷呈，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获司法部表扬，农村基层组织“1152”工作机制〔9〕、“三度”基层治理模式〔10〕等16项改革举措被省级以上媒体报道。相对集中行政许可权改革试点方案获省政府批复，创新推行“一窗受理、集成服务”模式〔11〕，惠企政策率先实现全流程网办。服务构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，积极融入闽西南协同发展区建设。两岸交流往来持续深化，金嶝青少年夏令营、宋江阵民俗文化节列入国家对台交流重点项目。 （三）以大基建打造新形象，承载功能持续增强坚持基础先行，围绕“两新一重”〔12〕和群众“衣食住行”精准发力，城区功能日臻完善。交通设施加快建设。轨道3号线（火车站-蔡厝站）实现轨通、4号线翔安段区间完成过半，城际轨道R1线机场段预留工程桩基完工，福厦高铁、第二东通道等重大线性工程被央视集中报道31次。机场高速公路（内厝段）提前三个月动工，机场快速路南段、滨海浪漫线二期建成使用，海翔大道连接泉州“最后一公里”、舫山东二路等“断头路”成功打通。建成2个公交场站、42座公交候车亭，优化18条公交线路，开通15条校园定制专线。市政配套不断完善。国内最长跨海地下管廊-机场快速路综合管廊过海段全线贯通，建成5公里综合管廊、243个5G基站，开工建设翔安电信5G机楼。启用东部垃圾焚烧发电厂二期、翔安污水处理厂四期，溯源排查排水管网72平方公里，新建污水管道60公里，全区污水纳管、收集和处理能力稳步提升。完成翔安水厂、舫山水厂扩建及管网互联互通，每日新增供水17万吨，建成投用新圩泵站、汀溪水库向银鹭水厂应急供水等项目，有效解决新圩用水“孤岛”问题。公共服务扩容提质。省教育“两项督导”〔13〕评估排名全省第三，省义务教育质量监测小学科学综合评估跃居全市第三。蔡厝高中、翔安职校新校区等28所学校开工建设，宋坂小学等14所学校顺利建成，新增学位13560个。新开办7所小学幼儿园，24所学校获评省级义务教育管理标准化学校，与福建教育学院、福建幼高专开展合作办学，聘任中国科学院院士韩家淮为厦大附属翔安实验学校总校长。家庭医生签约服务12.9万人，设立市级普惠性婴幼儿照护服务试点托位100个，投入2.3亿元建设市第五医院医技科教综合大楼等项目。《马巷厅志（点校版）》通过评审，拍胸舞等5个项目入选省级非物质文化遗产项目，首届厦门环东半程马拉松赛激情开跑。 （四）以大环境激发新活力，民生福祉持续提升秉持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”理念，民生支出52亿元、占全区财政支出的81%，65项各级为民办实事项目全部见效。民生保障更加有力。实施“5110”精准就业帮扶工程〔14〕，深入开展村（居）“三加三送”活动〔15〕，帮助2681名劳动年龄内五类重点对象实现就业。全面推进“爱心厦门”建设，做好困难群众兜底保障，发放各类补贴4.5亿元，被征地农民新增参保1.7万人，符合条件的低保对象全部享受延保渐退政策。房屋安全排查整治工作获国务院安委办检查组高度评价，长效处置D级危房1931栋、处置率达99.8%，农村五类重点对象住房安全问题全面消除。创新医疗补充商业保险试点项目〔16〕，率先试点精神障碍社区康复服务，新开建15家幸福院，为120个村（居）购买居家养老服务。田墘“四统房”开工建设，莲塘“联体连片”项目封顶，新店地铁社区一期、黎安居住区等保障房项目交付使用。做好禁建区划定时已受理的农村宅基地审批工作，审批672宗，尽最大努力改善农村群众居住条件。圆满完成对口帮扶甘肃永靖县、漳州云霄县脱贫攻坚任务。城乡环境更加宜居。77件中央生态环保督察信访交办件全部验收销号，近5万亩海域养殖全面完成清退。环境空气质量优良率达99.5%。首创“排口长”制、小微水体“星级”管理机制，整治107个入海（河）排污口，建成4个生态补水工程、日补水达5万吨，省控断面溪边后水质全年稳定达标，内田溪、内垵溪等昔日“臭水沟”蜕变为水清岸绿的景观带。文明创建取得扎实成效，整治占道经营、环境脏乱等问题2000个，新设停车泊位3万个。完成巷西路市政改造、铁路及高速公路沿线环境整治，新增改造园林绿地110公顷。严厉整治农村乱占耕地建房、违建别墅问题，拆除“两违”225万平方米，对新增“两违”坚持“零容忍”。社会治理更加有序。扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙9个、黑恶势力成员及其他涉恶类犯罪嫌疑人700余人，上半年群众安全感率、扫黑除恶好评率、政法部门执法工作满意率三项指标均排名全市第一，其中群众安全感率、扫黑除恶好评率位列全省前十。信访维稳保持稳定，成功调解矛盾纠纷1400起，受理劳动监察投诉2600起，为群众挽回经济损失2.5亿元。安全生产形势总体平稳，率先建立市管项目联合监管机制，排查整改各类安全生产隐患4000余个。创建6个示范型退役军人服务中心（站），为退役军人发放各类补助3000万元。完成第七次全国人口普查数据采集工作。民族宗教、外事侨务、档案方志、粮食安全、人防、海防、气象工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）以大学习锤炼新作风，政府自身建设持续推进严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、依法治区、意识形态各项工作，认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，创新构建“项目指挥部+联合党组织”党建模式，引导767个基层党组织、1.1万名党员干部在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重大一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，一般性支出和非急需、非刚性支出压减15%。精简类发文、全区性会议分别下降23%、50%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结各级人大议案建议133件、政协提案142件。进一步加大政务公开力度，全面提高政务服务水平，主动公开政府信息1507条。各位代表！“十三五”期间，我们坚定贯彻“跨岛发展”战略，全方位推动高质量发展超越，较好地完成了“十三五”规划的经济社会发展预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。一是综合实力大幅提高。地区生产总值年均增长8%、规上工业增加值年均增长8.1%，两项指标增幅均位居全市第一，财政总收入年均增长13.1%，累计固定资产投资2800亿元，成为全市经济总量和发展速度的“增长极”。二是产业能级持续提升。引进落地天马六代、中航锂电、联芯集成电路等一批重大产业项目，形成平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料四大重点产业链，培育以健康医疗大数据为核心的数字经济等新增长点，规上工业产值突破1500亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重超50%。三是城乡建设统筹提速。“四座新城”开发全面铺开，乡村振兴建设亮点突出，滨海东大道、海翔大道、翔安南路等主干路网全线通车，新机场、轨道交通、第二东通道等重大工程加速建设，水电污等市政配套不断完善，通过全国首批综合管廊和海绵城市“双试点”城区验收，城镇化率提升至63.2%。四是共享发展均衡提质。居民人均可支配收入达3.6万元、年均增长9.1%，高于经济发展速度，基本公共服务体系不断完善，城乡民生领域短板加快补齐，新增农村富余劳动力转移就业1.96万人、幼儿园和义务教育学位3.5万个、三级综合性医院2家、公园绿地面积284公顷，双十中学、实验小学翔安校区、翔安医院、下潭尾湿地公园等优质资源落地家门口。五是生态环境显著提效。打好污染防治攻坚战，强力解决沿海砂场、机砖厂、“散乱污”企业等许多长期想解决而没有解决的历史难题，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋场、黑臭水体等困扰多年的“环境顽疾”，顺利通过中央生态环保督察、国家海洋督察等“国检大考”，“十三五”末空气质量优良率达99%以上，三大流域水环境显著改善。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的大力支持和监督下，全区人民同心同德、披荆斩棘奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安民警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！并向今年来为抗疫作出突出贡献且仍奋战在一线的广大医护和疾控工作者、公安民警、基层干部、村（居）工作人员、志愿者致以最崇高的敬意！同时我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在着一些问题和短板，一是受疫情和外部环境的变化影响，经济形势仍然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力偏弱，重大产业项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是产城人融合不够深入，人口规模偏小，城市化率不高，基础设施、商业配套、公共服务水平与岛内仍有较大差距，人气商气聚集不足，城市价值有待提升；四是形式主义、官僚主义不同程度存在，个别单位服务水平和行政效能不高，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能有待持续提升。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标各位代表！区委四届十四次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展超越的新蓝图，吹响了建设高素质高颜值现代化国际化城区的新号角。我们要切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，牢记初心使命，锐意开拓进取，开创我区经济社会全方位高质量发展的新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局〔17〕和协调推进“四个全面”战略布局〔18〕，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“一体双线两翼”〔19〕工作思路，大力实施“四新行动”〔20〕，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局，积极打造两岸融合发展“桥头堡”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇担厦门率先实现全方位高质量发展超越“硬核支撑”，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出翔安新的更大贡献。今后五年的主要战略任务是： （一）坚定实施创新驱动战略，高质量推动产业转型升级实现超越。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位对接全市“五中心一基地”〔21〕、厦泉科技创新走廊建设，实施千亿产业链群培育行动，建设航空新城、环东海域新城、东部体育会展新城、同翔高新城等重大产业平台，构建现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，占全市比重提高2个百分点，绝对值领跑岛外各区；打造平板显示、半导体和集成电路、数字经济、新能源新材料等主导产业链群，构建临空经济、海洋经济、文旅会展、文化影视等潜力产业新高地。 （二）坚定落实跨岛发展部署，高质量推动城乡统筹融合实现超越。争取启动厦门东部市级中心核心区建设，全速推进“四座新城”开发，全面实施乡村振兴战略，加快建设新机场、轨道交通、城际轨道R1线、第 二、三东通道、动车翔安站、厦门东站等重大交通枢纽，主动承接更多非岛内核心功能落地，有序扩大人口规模。力争到2025年，城市价值、城市能级显著提升，固定资产投资强度稳居全省各县（区）首位。 （三）坚定全面深化改革开放，高质量推动营商环境优化实现超越。积极服务并深度融入新发展格局，坚持扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，提高对外开放水平，营造市场化法治化国际化的营商环境。发挥区位优势，在闽西南协同发展示范区、厦漳泉同城化建设、两岸融合发展中发挥更大作用。力争到2025年，营商环境达到国际一流水平。 （四）坚定生态优先绿色发展，高质量推动生态文明建设实现超越。接续打好升级版污染防治攻坚战，完善生态文明治理体系，加快绿色低碳发展，塑造绿色生活方式，提高资源利用效率，全力创建国家生态文明示范区。力争到2025年，生态环境质量显著改善，各项生态文明指标进入全市前列，高质量完成省、市下达的节能减排降碳任务。 （五）坚定树立人民至上理念，高质量推动民生事业发展实现超越。全力做好被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，多渠道促进居民增收，完善全覆盖可持续的社会保障体系，构建优质均衡的基本公共服务体系，传承弘扬闽南文化，推动社会治理现代化，更好统筹发展和安全。力争到2025年，居民人均可支配收入年均增长8.5%，公共服务质量和治理现代化水平大幅提升。二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2个百分点，城乡居民收入迈上新台阶，创新动力显著增强，成为高水平创新型城区；实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成现代化经济体系，成为厦门优势产业新高地；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社会全面建成；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，市民素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城区品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成区域创新中心、高端制造业示范基地、闽西南协同发展核心区、“海丝”重要门户枢纽和金砖新工业项目示范基地、新发展示范基地、经贸交流示范基地、人才创新示范基地，成为厦门东部市级中心、闽南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化城区，率先实现全方位高质量发展超越，成为厦门率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的“硬核支撑”。 三、2021年主要工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局、起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长12%，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，限额以上批发零售额增长35%，居民收入稳定增长。其中，地区生产总值增速保持全市领先，规上工业增加值、总产值力争全市第一。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）深化产业转型发展，培育大发展的新动能提升产业链群现代化。不断做强平板显示、集成电路等高端制造业，推动天马六代加快建设，中航锂电、博泰车联网投产达产，西人马、南京高光落地动建。加快做大总部经济、文旅会展等现代服务业，促进苏宁广场项目落地，冠君酒店等高星级酒店开工建设，奥特莱斯、翔安商业广场开业运营，大力发展云经济、夜间经济、直播经济等新业态新模式，加快打造直播经济聚集地。推进数字产业化、产业数字化，持续壮大5G、人工智能、健康医疗大数据等产业规模，支持企业“上云用数赋智”。培育发展临空产业、海洋经济，力促太古维修基地、联泰海洋产业园落地。提升产业基础高级化。发挥厦大翔安校区、国家大学科技园在地优势，推动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地布局我区，探索建设多片区联动的“未来科技城”，支持厦大嘉庚创新实验室、生物医药制品省级重点实验室、厦大国家集成电路产教融合创新平台建设。鼓励龙头企业组建创新联合体，围绕关键核心技术与科研机构加强产学研合作。推动“三高”企业倍增发展，加快培育具有国际竞争力的创新型龙头企业和“单项冠军”企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业〔22〕等，新增90家高新技术企业、55家“三高”企业。深化校企合作联盟机制，探索校地产学研人才培养模式，大力引育创新型、应用型、技能型人才。提升产业招商精准化。围绕“服务最优、政策最好、兑现最快”目标，深化完善“四个一”招商工作机制〔23〕，拓展活动招商、基金招商、敲门招商、飞地招商等方式，强化片区联动招商，加力引进一批强链补链延链的高能级项目和总部经济项目。优化提升“招商一张图”，聚焦产业发展和企业需求，制定完善更精准更灵活更实效的招商政策。拓展招商空间，坚持以用地促项目落地，建设数字经济产业园三期、内厝鸿渐工业园，收储土地210公顷，新改建区属工业通用厂房7.3万平方米，探索创新离岸产业孵化器、“飞地”产业园区等机制。着力打造高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。 （二）加快扩大有效投资，拓展大发展的新格局推动重大片区开发再提速。深化联合攻坚机制，全力攻坚一批整村搬迁项目，为“四座新城”提供充分的要素保障，确保四大市级片区完成投资700亿元。保障航空新城全面启动开发，力促新机场主体工程、飞行区工程等核心项目开工动建，阳塘安居小区、机场高速公路等配套工程加快建设；拉开东部体育会展新城框架，推动新体育中心、新会展中心、会展嘉园全面开建；提升环东海域新城功能品质，促进东山片区实质启动；加快完善同翔高新城配套设施，保障电气硝子三期等项目竣工投产。推动房地产市场平稳健康发展，有序出让经营性地块。推动基础设施配套再提升。确保轨道3号线通车运营、轨道4号线（厦门北站-蔡厝站）区间洞通，开启翔安“地铁时代”。配合加快福厦高铁、第二东通道、滨海浪漫线三期建设，推动324国道市政化改造、同翔大道竣工通车，推进城际轨道R1线、第三东通道、动车翔安站前期。开展打通“断头路”三年行动，着力解决一批群众出行难问题。加快实施西水东调二期、各水厂管网互联互通及双水源工程，建设下潭尾、内田、大嶝污水处理厂，启动马巷旧城区排水系统改造，新增30公里污水管道。新建6个变电站、10公里综合管廊、500个5G基站，动建翔安电力生产检修工区。实施公交与轨道交通接驳项目，新建2座公交首末站、30座公交候车亭，推动公交线路向生活区、产业区优化加密。推动乡村振兴建设再提质。加快农业农村现代化，确保9个试点示范村全面建成，促进乡村振兴动线向各镇（街）覆盖。大力发展现代都市农业和乡村旅游、休闲农业，推动联成渔业等现代农业项目落地，推进澳头海洋经济示范区发展、内厝商业街改造、大帽山休闲农业文旅项目建设，打造一批品牌旅游村镇。严格落实粮食安全行政首长责任制，建设967亩高标准农田。实施乡村建设行动，加快补齐农村道路、村（居）服务中心等突出短板，巩固农村人居环境整治三年行动成效，加强农村饮水安全工程建设，启动全区自来水管网提升改造，推动农村生活污水治理全覆盖，建设“绿盈乡村”。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。 （三）全面深化改革开放，争创大发展的新优势持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革试点，探索“一枚印章管审批”的有效形式。健全“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全面推行“不见面审批”，深化“一件事”集成服务，提升行政审批服务水平。构建亲清新型政商关系，完善常态化挂钩帮扶企业“四五六”机制〔24〕，推动民营经济健康发展，支持本土品牌做强做大，更加主动帮扶中小微企业解决融资、用工、用地等困难。稳步抓好农村集体产权制度、财政投融资体制、国资国企等改革。加强知识产权保护，建设质量强区。服务两岸融合发展。持续在“产、通、惠、情”下功夫，深化电子信息、文创影视、现代农业等优势产业协同发展，引进优质台资台企和高端人才，力促两岸新兴产业和现代服务业综改示范区建设。围绕“应通尽通、能通先通”，配合做好厦金电力联网、向金门通气工程前期工作。落实惠台利民举措，设立台胞台企服务专窗和台胞服务中心，支持台湾青年来翔创业就业。加强文化传承交流，拓展对台特色交流平台，推动各种形式“文化入岛”。扩大对外交流协作。主动服务融入新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。提升对外开放水平，争取自贸区在翔安扩区，推动新机场综合保税区建设，积极参与建设具有自由港特征的经济特区。办好第十二届世界大同安联谊大会。加强区域协作，积极融入闽西南协同发展区建设，加快基础设施互联互通，探索与南安共建经济合作区。持续抓好东西部扶贫协作、省内帮扶、援藏援疆各项工作，严格落实“四不摘”要求〔25〕，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （四）着力提升治理能力，优化大发展的新品质加强生态环境治理。健全中央、省生态环保督察整改长效机制，实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”四大工程。强化大气污染精准监测防治，稳步提升空气质量。严格落实河（湖）长制、排口长制，深化小流域综合整治，统筹开展水生态保护等工作，完成入河排口和受污染小微水体治理，继续实施一批生态补水工程，推动流域水质稳定达标。巩固海域退养、入海排口治理成果，推动海域及海岸线保洁全覆盖，严防问题反弹。提升城市管理水平。开展景观环境和村庄建筑风貌大整治大提升，完成厦大翔安校区夜景工程、翔安南路两侧村庄立面整治，推进马巷古镇历史文化风貌修缮。建成下潭尾湿地公园二期，建设大嶝环嶝步道，新建一批城市公园、“口袋”公园〔26〕，推广“市民园长”制。建立常态化文明城区创建机制，加强共享单车、建筑废土、收储用地等规范管理，有计划改造农贸市场，提高垃圾分类水平。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。开展工业园区标准化建设，设立“新城大管家”，补齐新城和工业区配套短板。推进数字化建设，提升城市治理信息化水平。维护社会安全稳定。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇。深化“平安翔安”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。创建平安海防，维护翔金海域安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成撤镇设街、村（居）换届选举工作，全面开展村（居）专兼职工作人员规范整合，完善社区网格化管理体系。 （五）不断增进民生福祉，传递大发展的新温度拓宽社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，深化“爱心飞翔”工作机制〔27〕，强化五类重点对象动态分类管理和精准兜底保障，抓好“一老一幼”服务。推动新店地铁社区二期、后滨安置房等竣工交付，推广“四统房”建设，创新区级闲置边角地、安置房利用模式。做好新一轮省级双拥模范城考评迎检，支持驻翔部队练兵备战，加强退役军人服务保障。完成第七次全国人口普查。推动转产就业惠民生。设立工作专班，统筹开展被征地农民和海域退养渔民转产就业行动。深化“5110”精准就业帮扶机制，完善手加工业扶持、公益性岗位开发、职业技能培训等就业支持体系，大力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业。支持发展农村电商、网红直播等新业态，加大创业政策扶持，实现多渠道灵活就业。结合重大片区开发，加大农村发展用地、农村集体经济项目策划建设力度，促进富民增收。提升公共服务优质度。全力创建教育强区，开工建设厦大附属翔安实验学校等35所学校，建成双十中学高中部翔安校区等13所学校，开办双十中学初中部、实验小学翔安校区等10所学校。深化合作办学机制，继续主动对接“名校跨岛”战略，推动更多优质教育资源实质落地。支持厦大办好百年校庆。支持市第五医院、翔安医院提升医疗服务水平，推动九溪高端养老项目、妇幼保健院落地，新建2个社区卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，提升家庭医生签约服务水平。做好文化遗产保护工作，提高特色文体赛事活动影响力。 （六）抓细抓实疫情防控，织密大发展的防疫网认真贯彻党中央、省委部署和省委副书记、市委胡昌升书记给区委书记、区长的一封信精神，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，把外防输入作为重中之重，深化“人、物”同防体系，严格执行入境人员闭环管控和国内重点地区入翔人员健康管理，严格落实进口冷链食品“全面检测、全面追溯、全面消毒”要求，强化医疗机构、冷冻库等重点场所常态化防控措施，确保不出现规模性输入和反弹。加快补齐防控短板，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控机制，提升快速检测、应急保障、综合救治能力。大力开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，提高群众科学防护意识。 四、提升政府治理效能，建设人民满意政府各位代表！发展高质量需要治理现代化。我们将以“走在前列、争当标兵”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府！强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实省委“三四八”贯彻落实机制〔28〕，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。严格依法行政。以《民法典》实施为抓手，全面推进法治政府建设，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法三项制度，推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，在全社会营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、建议及政协提案。提升政务公开质量。提升作风效能。重塑“走路像跑”的干事创业激情，打造“狼性”队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式，提升数字化政府服务效能。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。加强廉洁自律。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化重要岗位和关键环节的廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好生态。厉行勤俭节约，持续压减非急需非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。深化零基预算改革，严格预算绩效管理，确保花钱必问效、无效必问责。各位代表！翔安正迎来前所未有的发展新机遇，未来五年是翔安跨越发展的关键期、干事创业的黄金期，我们要十分珍惜、百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，充分展现“岛外大发展”主战场、主引擎作用，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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